Выдача комплексного экологического разрешения
Разъяснение о порядке подготовки, подачи и рассмотрения заявки на получение КЭР, о порядке выдачи КЭР
Выдача комплексного экологического разрешения
Реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственной услуги
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений»;
- Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».
- Приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности».
- Приказ Минприроды России от 14.12.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов»
Порядок предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1. регистрация заявки о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов;
2. проверка заявки на получение разрешения с прилагаемыми к ней документами на соответствие формы и содержания требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
3. при соответствии формы и содержания заявка размещение на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4. направление для рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемые к ней документы с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в Федеральное агентство по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, или в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект;
5. рассмотрение заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов;
6. в случае наличия замечаний, в том числе со стороны органов исполнительной власти, заявка отправляется на доработку с использованием ГИСП;
7. разрешение, либо решение об отказе в выдаче комплексного экологического разрешения направляется заявителю с использованием ГИСП.
Сроки предоставления услуги
Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием ГИСП в срок, не превышающий 63 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения.
Продление комплексного экологического разрешения, либо отказ в продлении комплексного экологического разрешения – 15 рабочих дней;
Внесение изменений в комплексное экологическое разрешение, либо отказ во внесении изменений в комплексное экологическое разрешение – 10 рабочих дней;
Переоформление комплексного экологического разрешения, либо отказ в переоформлении комплексного экологического разрешения – 10 рабочих дней;
Исправление технических ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо отказ в исправлении ошибок – 10 рабочих дней.
Способы получения услуги:
В электронном виде через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)
|
|
С 01.08.2022 прекращен прием заявок на получение КЭР в бумажном виде. Прием заявок на получение, переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений, а также предоставление КЭР осуществляется в электронном виде с использованием государственной информационной системы промышленности, которая располагается на сайте Минпромторга России passport.gisp.gov.ru.
Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП https://gisp.gov.ru/. Подробная инструкция о порядке регистрации в ГИСП размещена по адресу https://gisp.gov.ru/documents/12998044/.
В случае возникновения технических проблем при регистрации в ГИСП нужно обратиться в службу технической поддержки ГИСП https://portal.frprf.ru/online/gisp или по электронной почте support@gisp.gov.ru. В обращении необходимо обязательно указывать, что вопрос касается сервиса по рассмотрению заявок на выдачу КЭР, при описании проблемы прикладывать скриншот экрана и подробное описание.
Размер госпошлины
Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документов (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Код бюджетной классификации (КБК) 048 1 08 07520 01 1000 110 «Государственная пошлина за выдачу, продление, переоформление, пересмотр комплексного экологического разрешения, а также за внесение в него изменений».
Реквизиты
Хабаровский край:
Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//
УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск
Лицевой счет 04221780960
БИК 010813050
Единый казначейский счет: 40102810845370000014
Расчетный счет: 03100643000000012200
Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Приамурское межрегиональное
управление Росприроднадзора)
ИНН2721118073 КПП 272101001
ОКТМО (по Хабаровскому краю)
Амурская область:
Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//
УФК по Амурской области г. Благовещенск
Лицевой счет 04231780960
БИК 011012100
Единый казначейский счет: 40102810245370000015
Расчетный счет: 03100643000000012300
Получатель: УФК по Амурской области
(Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора)
ИНН 2721118073 КПП 272101001
ОКТМО (по Амурской области)
Еврейская автономная область:
Банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России //УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан
Лицевой счет 04781780960
БИК банка: 040507101
Единый казначейский счет: 40102810045370000101
Расчетный счет: 03100643000000017800
Получатель: УФК по Еврейской автономной области
(Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора)
ИНН 2721118073 КПП 272101001
ОКТМО (по Еврейской автономной области)
Результаты предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги по выдаче комплексного экологического разрешения являются:
-выдача комплексного экологического разрешения, либо отказ в выдаче разрешения;
-продление комплексного экологического разрешения или уведомления об отказе в продлении разрешения;
-переоформление комплексного экологического разрешения или уведомления об отказе в переоформлении разрешения с указанием причин и оснований для отказа;
-внесение изменений в комплексное экологическое разрешение;
-исправление допущенных ошибок при выдаче комплексного экологического разрешения, продлении, переоформлении, внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;
-решение о пересмотре комплексного экологического разрешения.
Контактные данные специалистов для связи
Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на 7 лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:
соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля,
уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;
- выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).
-
Заявка на продление разрешения подается заявителем в территориальный орган Росприроднадзора в электронной форме с использованием информационной системы не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера указанного разрешения
Форма заявки на получение КЭР утверждена приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780
Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать информацию о :
наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
расчеты технологических нормативов;
нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;
обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
проект программы производственного экологического контроля;
информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.
К заявке на получение комплексного экологического разрешения при невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), прилагаются:
программа повышения экологической эффективности, утвержденная в соответствии со ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ;
планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации.
В программу организации, эксплуатирующей централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, включаются мероприятия, реализация которых направлена на поэтапное достижение только технологических нормативов сбросов.
Согласно ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ программа повышения экологической эффективности включает в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц.
Не подлежат включению в Программу мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения.
Проект Программы до ее утверждения природопользователем и включения в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения или заявки на пересмотр комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению и одобрению Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 999.
Основанием для отказа в выдаче комплексного экологического разрешения является (п.9.1. ст. 31.1 Закона 7-ФЗ):
1) отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям;
2) несоблюдение предусмотренного пунктом 9.4 настоящей статьи срока устранения замечаний к заявке на получение комплексного экологического разрешения.
Согласно п. 17 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ КЭР подлежит переоформлению одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ КЭР актуализацией учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии со ст. 31.1 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение КЭР.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить КЭР.
Согласно частям 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов (Перечень 300 утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154), обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно (Хабаровская ТЭЦ-3 АО ДГК и МУП г.Хабаровска «Водоканал»)
В соответствии с п. 1 приложения № 8 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах*», ст. 8 Федерального закона от 26.03.2022 № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный срок переносится на 31.12.2024.
Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить КЭР до 01.01.2025.
Ответы на часто задаваемые вопросы размещены Росприроднадзором на официальном сайте в разделе Деятельность / Государственные услуги/ Выдача комплексного экологического разрешения.
За разъяснениями по подаче заявки на получение КЭР следует обращаться:
Хабаровский край:
Волошинская Елена Петровна
тел. 8 (4212) 56-24-69 (доб. 27150);
e-mail: rpn27@rpn.gov.ru
Амурская область:
Садовничая Ирина Юрьевна
тел.8 (4162) 52-33-44 (доб. 27300),
e-mail: rpn28@rpn.gov.ru
Еврейская автономная область:
Дружинина Надежда Александровна
тел. 8 (42622) 4-67-29 (доб. 27304);
e-mail: rpn79@rpn.gov.ru
Отказ в выдаче комплексного экологического разрешения
Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора отказывает в выдаче комплексного экологического разрешения МУП г.Хабаровска «Водоканал» для объекта «Очистные сооружения канализации № 1» (код объекта 08-0127-0000514-П) в соответствии с требованиями п. 12.5 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 143, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 9.1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям.
Отказ в выдаче комплексного экологического разрешения ООО «РН-Комсомольский НПЗ» для объекта «Площадка № 1 - производственная территория ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (код объекта 08-0127-0000146-П)
Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора сообщает об отказе от 17.08.2023 в выдаче комплексного экологического разрешения ООО «РН-Комсомольский НПЗ» для объекта «Площадка № 1 - производственная территория ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (код объекта 08-0127-0000146-П) в соответствии с требованиями п. 19 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386, по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям.
О выдаче комплексного экологического разрешения
Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора сообщает о выдаче от 27.10.2023 комплексного экологического разрешения ООО «РН-Комсомольский НПЗ» для объекта «Площадка № 1 - производственная территория ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (код объекта 08-0127-0000146-П).
