Разъяснение о порядке подготовки, подачи и рассмотрения заявки на получение КЭР, о порядке выдачи КЭР

Выдача комплексного экологического разрешения

Реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственной услуги

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений»;

- Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

- Приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности».

- Приказ Минприроды России от 14.12.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов»

Порядок предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. регистрация заявки о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов;

2. проверка заявки на получение разрешения с прилагаемыми к ней документами на соответствие формы и содержания требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

3. при соответствии формы и содержания заявка размещение на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4. направление для рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемые к ней документы с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в Федеральное агентство по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, или в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект;

5. рассмотрение заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов;

6. в случае наличия замечаний, в том числе со стороны органов исполнительной власти, заявка отправляется на доработку с использованием ГИСП;

7. разрешение, либо решение об отказе в выдаче комплексного экологического разрешения направляется заявителю с использованием ГИСП.

Сроки предоставления услуги

Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием ГИСП в срок, не превышающий 63 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения.

Продление комплексного экологического разрешения, либо отказ в продлении комплексного экологического разрешения – 15 рабочих дней;

Внесение изменений в комплексное экологическое разрешение, либо отказ во внесении изменений в комплексное экологическое разрешение – 10 рабочих дней;

Переоформление комплексного экологического разрешения, либо отказ в переоформлении комплексного экологического разрешения – 10 рабочих дней;

Исправление технических ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо отказ в исправлении ошибок – 10 рабочих дней.

Форма заявления

Способы получения услуги:

В электронном виде через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)

С 01.08.2022 прекращен прием заявок на получение КЭР в бумажном виде. Прием заявок на получение, переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений, а также предоставление КЭР осуществляется в электронном виде с использованием государственной информационной системы промышленности, которая располагается на сайте Минпромторга России  passport.gisp.gov.ru.

Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП https://gisp.gov.ru/. Подробная инструкция о порядке регистрации в ГИСП размещена по адресу https://gisp.gov.ru/documents/12998044/.

В случае возникновения технических проблем при регистрации в ГИСП нужно обратиться в службу технической поддержки ГИСП https://portal.frprf.ru/online/gisp или по электронной почте support@gisp.gov.ru. В обращении необходимо обязательно указывать, что вопрос касается сервиса по рассмотрению заявок на выдачу КЭР, при описании проблемы прикладывать скриншот экрана и подробное описание.

Размер госпошлины

Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документов (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Код бюджетной классификации (КБК) 048 1 08 07520 01 1000 110 «Государственная пошлина за выдачу, продление, переоформление, пересмотр комплексного экологического разрешения, а также за внесение в него изменений».

Реквизиты

Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//

УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск

Лицевой счет 04221780960

БИК  010813050

Единый казначейский счет:   40102810845370000014

Расчетный счет:   03100643000000012200

Получатель:  УФК по Хабаровскому краю  (Приамурское межрегиональное

управление Росприроднадзора)

ИНН2721118073    КПП 272101001 

ОКТМО (по Хабаровскому краю)

Результаты предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги по выдаче комплексного экологического разрешения являются:

-выдача комплексного экологического разрешения, либо отказ в выдаче разрешения;

-продление комплексного экологического разрешения или уведомления об отказе в продлении разрешения;

-переоформление комплексного экологического разрешения или уведомления об отказе в переоформлении разрешения с указанием причин и оснований для отказа; 

-внесение изменений в комплексное экологическое разрешение;

-исправление допущенных ошибок при выдаче комплексного экологического разрешения, продлении, переоформлении, внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;

-решение о пересмотре комплексного экологического разрешения.

Контактные данные специалистов для связи

Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на 7 лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:

соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля,

уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;

-         выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).

-

Заявка на продление разрешения подается заявителем в территориальный орган Росприроднадзора в электронной форме с использованием информационной системы не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера указанного разрешения

Форма заявки на получение КЭР утверждена приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780

Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать информацию о :

наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;

сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);

расчеты технологических нормативов;

нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;

обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

проект программы производственного экологического контроля;

информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.

К заявке на получение комплексного экологического разрешения при невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), прилагаются:

программа повышения экологической эффективности, утвержденная в соответствии со ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ;

планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации.

В программу организации, эксплуатирующей централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, включаются мероприятия, реализация которых направлена на поэтапное достижение только технологических нормативов сбросов.

Согласно ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ программа повышения экологической эффективности включает в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц.

Не подлежат включению в Программу мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения.

Проект Программы до ее утверждения природопользователем и включения в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения или заявки на пересмотр комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению и одобрению Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 999.

Основанием для отказа в выдаче комплексного экологического разрешения является (п.9.1. ст. 31.1 Закона 7-ФЗ):

1) отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям;

2) несоблюдение предусмотренного пунктом 9.4 настоящей статьи срока устранения замечаний к заявке на получение комплексного экологического разрешения.

Согласно п. 17 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ КЭР подлежит переоформлению одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ КЭР актуализацией учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение КЭР.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить КЭР.

Согласно частям 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов (Перечень 300 утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154), обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно (Хабаровская ТЭЦ-3 АО ДГК и МУП г.Хабаровска «Водоканал»)

В соответствии с п. 1 приложения № 8 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах*», ст. 8 Федерального закона от 26.03.2022 № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  указанный срок переносится на 31.12.2024.

Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить КЭР до 01.01.2025.

Ответы на часто задаваемые вопросы размещены Росприроднадзором на официальном сайте в разделе Деятельность / Государственные услуги/ Выдача комплексного экологического разрешения.

  За разъяснениями по подаче заявки на получение КЭР следует обращаться:

Хабаровский край: 
Волошинская Елена Петровна
тел. 8 (4212) 56-24-69 (доб. 27150);
e-mail: rpn27@rpn.gov.ru

Амурская область:
Садовничая Ирина Юрьевна
тел. 8 (4162) 52-33-44 (доб. 27299),
e-mail: rpn28@rpn.gov.ru

Еврейская автономная область:
Дружинина Надежда Александровна
тел. 8 (42622) 4-56-99;
e-mail: rpn79@rpn.gov.ru

                                 Отказ в выдаче комплексного экологического разрешения

          Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора отказывает в выдаче комплексного экологического разрешения МУП г.Хабаровска «Водоканал» для объекта «Очистные сооружения канализации № 1» (код объекта 08-0127-0000514-П) в соответствии с требованиями п. 12.5 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 143, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 9.1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям.

  Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора сообщает об отказе от 17.08.2023 в выдаче комплексного экологического разрешения ООО «РН-Комсомольский НПЗ» для объекта «Площадка № 1 - производственная территория ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (код объекта 08-0127-0000146-П) в соответствии с требованиями п. 19 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386, по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям.

О выдаче комплексного экологического разрешения

   Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора сообщает о выдаче от 27.10.2023 комплексного экологического разрешения ООО «РН-Комсомольский НПЗ» для объекта «Площадка № 1 - производственная территория ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (код объекта 08-0127-0000146-П).