Выдача комплексного экологического разрешения
Выдача комплексного экологического разрешения
1. Реквизиты нормативных правовых актов
Предоставление государственной услуги по выдаче комплексного экологического разрешения осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ);
- Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ);
- Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» (далее – Порядок № 1386);
- Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий»;
- Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения» (далее – Приказ № 780);
- Приказ Минприроды России от 14.02.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов».
2. Порядок предоставления государственной услуги
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны обратиться с заявкой и получить комплексное экологическое разрешение (далее – КЭР) в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в территориальный орган Росприроднадзора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ, Заявка на получение КЭР должна содержать следующую информацию:
- наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
- информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
- расчеты технологических нормативов;
- нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- проект программы производственного экологического контроля;
- информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
- иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.
3. Сроки предоставления государственной услуги
Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 63 рабочих дня со дня регистрации заявки на получение разрешения.
4. Формы заявлений
Форма заявки на получение КЭР установлена приложением 1 к Приказу № 780.
Правилами Порядка № 1386, установлено, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения, а также заявок на переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений должен осуществляться с использованием государственной информационной системы промышленности (далее – ГИСП). В связи с чем, при заполнении заявки на получения КЭР необходимо руководствоваться интерактивной формой реализованной в ГИСП.
5. Способы получения услуги
В электронном виде через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)
Выдача комплексного экологического разрешения |
http://gisp.gov.ru/ |
|
6. Размер государственной пошлины
В соответствии с пунктом 118.2 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (вторая часть) за выдачу, продление, переоформление, пересмотр комплексного экологического разрешения, а также за внесение в него изменений уплачивается госпошлина в размере 9500 рублей.
7. Реквизиты для уплаты государственной пошлины
|
На территории Мурманской области |
На территории Республики Карелия |
ИНН |
5190129538 |
|
КПП |
519001001 |
|
Наименование лицевого счета |
04491780380 |
04061780380 |
Номер казначейского счета |
03100643000000014900 |
03100643000000010600 |
Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) |
40102810745370000041 |
40102810945370000073 |
Наименование банка |
ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Мурманской области, г Мурманск |
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Карелия, г Петрозаводск |
БИК ТОФК |
014705901 |
018602104 |
Получатель |
УФК по Мурманской области (БАЛТИЙСКО-АРКТИЧЕСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, л/сч 04491780380) |
УФК по Республике Карелия (БАЛТИЙСКО-АРКТИЧЕСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ л/сч 04061780380) |
ОКТМО |
указывается ОКТМО муниципальных образований |
указывается ОКТМО муниципальных образований |
Код бюджетной классификации (КБК) и назначение платежа
№ п/п |
Назначение платежа |
Сумма государственной пошлины |
Код бюджетной классификации |
1 |
За выдачу комплексного экологического разрешения |
9 500 рублей |
04810807520011000110 |
2 |
За продление комплексного экологического разрешения |
9 500 рублей |
04810807520011000110 |
3 |
За переоформление комплексного экологического разрешения |
9 500 рублей |
04810807520011000110 |
4 |
За пересмотр комплексного экологического разрешения |
9 500 рублей |
04810807520011000110 |
5 |
За внесение изменений в комплексное экологическое разрешение |
9 500 рублей |
04810807520011000110 |
8. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача комплексного экологического разрешения, либо отказ в его выдаче;
- продление комплексного экологического разрешения, либо отказ в продлении комплексного экологического разрешения;
- внесение изменений в комплексное экологическое разрешение, либо отказ во внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;
- переоформление комплексного экологического разрешения, либо отказ в переоформлении комплексного экологического разрешения;
- исправление допущенных ошибок при выдаче комплексного экологического разрешения, продлении, переоформлении, внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;
- решение о пересмотре комплексного экологического разрешения.
9. Контактные данные специалистов для связи
- Горбань Юрий Павлович, начальник межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности; тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51107 (Мурманская область);
- Воронов Алексей Александрович, заместитель начальника межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности; тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51103 (г. Мурманск);
- Заверач Ирина Альбертовна, начальник отдела разрешительной деятельности по Республики Карелия, тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51204 (Республика Карелия);
- Васильева Алевтина Николаевна, заместитель начальника отдела разрешительной деятельности по Республике Карелия; тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51217 (Республика Карелия);
- Грачёва Александра Геннадьевна, ведущий специалист-эксперт отдела разрешительной деятельности по Республике Карелия, тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51222 (Республика Карелия).
10. Информация о принятых решениях по результатам рассмотрения заявок на выдачу КЭР
№ п/п |
Сведения о заявителе (наименование юридического лица, ИНН) |
Наименование объекта НВОС |
Код объекта НВОС |
Результат рассмотрения заявки |
Реквизиты принятого решения |
Основания для отказа в выдаче КЭР |
2022 год |
||||||
1 |
АО «Сегежский ЦБК», ИНН 1006004155 |
«Промплощадка АО «Сегежский ЦБК» |
86-0110-000146-П |
Отказ в выдаче КЭР |
от 29.04.2022 №11/3363 |
пп. 2 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ |
2023 год |
||||||
2 |
АО «Кольская ГМК», ИНН 5191431170 |
«Промплощадка Никель» |
47-0151-000331-П |
Выдано КЭР |
от 02.05.2023 № 1 |
- |
3 |
АО «Ковдорский ГОК», ИНН 5104002234 |
«Промплощадка АО «Ковдорский ГОК» |
47-0151-000045-П |
Отказ в выдаче КЭР |
от 30.05.2023 № 10/4180 |
пп. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ |
4 |
АО «Кольская ГМК», ИНН 5191431170 |
«Промплощадка Заполярный» |
47-0151-000330-П |
Выдано КЭР |
от 01.09.2023 № 2 |
- |
5 |
АО «Кольская ГМК», ИНН 5191431170 |
«Промплощадка Мончегорск» |
47-0151-001009-П |
Выдано КЭР |
от 05.09.2023 № 3 |
- |
2024 год |
||||||
6 |
АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий», ИНН 6612005052 |
«промплощадка «РУСАЛ Кандалакша» |
47-0151-001001-П |
Выдано КЭР |
от 02.08.2024 № 4 |
- |
7 |
АО «ПКС-Водоканал», ИНН 1001291146 |
«Канализационные очистные сооружения» |
86-0110-000280-П |
Отказ в выдаче КЭР |
от 02.09.2024 № 08/8131 |
пп. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ |
8 |
АО «Ситиматик», ИНН 7725727149 |
«Полигон ТКО, мусоросортировочный комплекс Мурманского филиала АО «Ситиматик» |
47-0151-001122-П |
Выдано КЭР |
от 10.09.2024 № 5 |
- |
9 |
ООО «Ловозерский ГОК», ИНН 5106800454 |
«Обогатительная фабрика «Карнасурт» и рудник «Карнасурт» |
47-0151-000587-П |
Отказ в выдаче КЭР |
от 01.10.2024 № 07/9178 |
пп. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ |
10 |
АО «Олкон», ИНН 5108300030 |
«Производственная территория АО «Олкон» |
47-0151-000139-П |
Выдано КЭР |
от 18.10.2024 № 6 |
- |
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с требованиями, установленными статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет рассмотрение заявок на получение комплексного экологического разрешения.
Пунктом 4 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386, установлено, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее – КЭР), а также заявок на продление, переоформление, пересмотр КЭР и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (далее – ГИСП).
Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП https://gisp.gov.ru/. Подробная инструкция о порядке регистрации в ГИСП размещена по адресу https://gisp.gov.ru/documents/12998044/.
В случае возникновения технических проблем при регистрации в ГИСП нужно обратиться в службу технической поддержки ГИСП https://portal.frprf.ru/online/gisp или по электронной почте support@gisp.gov.ru. В обращении необходимо обязательно указывать, что вопрос касается сервиса по рассмотрению заявок на выдачу КЭР, при описании проблемы прикладывать скриншот экрана и подробное описание.
Дополнительно информируем, что согласно частям 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов (Перечень 300 утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154), обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно.
В соответствии с пунктом 1 приложения № 8 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353, статьей 8 Федерального закона от 26.03.2022 № 71-ФЗ указанный срок переносится на 31.12.2024.
Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить КЭР до 01.01.2025.
Вместе с тем, Росприроднадзор обращает внимание, что до получения КЭР допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (пункт 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, предусмотрено утверждение Росводресурсами, по согласованию с Росгидрометом, Роспотребнадзором, Росрыболовством и Росприроднадзором НДС в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469, рассчитанных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, до получения ими КЭР.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» Федеральное агентство водных ресурсов не участвует в рассмотрении заявок на получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.