О предоставлении отчетности по расширенной ответственности производителей и импортеров в 2026 году (за 2025 год)

В силу положений пунктов 1.1, 1.2 статьи 24.2 Федерального закона

 от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон
 № 89-ФЗ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, импорт товаров, упаковки товаров на территории Российской Федерации возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров, входящих в перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации.

В 2026 году отчеты предоставляются за 2025 год в отношении произведенных и ввезенных товаров и упаковки товаров в период с 01.01.2025 по 31.12.2025.

Ответственность за непредставление отчётности в области расширенной ответственности производителей и импортеров (далее - РОП) определена статьей 8.5.1 КоАП РФ, за неуплату в установленный срок экологического сбора – статьей 8.41.1 КоАП РФ. С 19.08.2024 для возбуждения административных дел по указанным статьям КоАП РФ не требуется проведения контрольного (надзорного) мероприятия, повышены размеры штрафов.

Производителями и импортерами в отношении произведенных и ввезенных товаров и упаковки товаров с 01.01.2025 по 31.12.2025 в срок до 15.04.2026 года обеспечивается:

- предоставление отчетности о массе товаров за 2025 год;

- предоставление отчетности о выполнении самостоятельной утилизации за 2025 год (при условии обеспечения утилизации, в том числе частичной). При отсутствии утилизации отчетность о выполнении самостоятельной утилизации не предоставляется;

- предоставление расчета суммы экологического сбора за 2025 год (в случае невыполнения самостоятельной утилизации);

- уплата экологического сбора (в случае невыполнения установленных нормативов самостоятельной утилизации).

Основные положения, применяемые при подготовке отчетов
в отношении произведенных и ввезенных товаров и упаковки товаров
с 01.01.2025 по 31.12.2025

В отношении произведенных и ввезенных с 01.01.2024 товаров и упаковки товаров, содержащихся в перечнях товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» (далее – Перечни № 2414), действуют положения Закона № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 04.08.2023 № 451-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возлагается на производителей товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) и импортеров товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза).

На основании пункта 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее – самостоятельная утилизация).

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Согласно пункту 11 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ обеспечение самостоятельной утилизации подтверждается:

1) договором, предусмотренным пунктом 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, и актами утилизации отходов от использования товаров (далее – акты утилизации) в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается путем заключения такого договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр утилизаторов;

2) актами утилизации в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается с использованием собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров.

При этом акты утилизации должны быть оформлены в соответствии с приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или), упаковки».

Порядок и формы представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза» (далее соответственно – отчетность о массе, постановление № 741).

Порядок и формы представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров» (далее соответственно – отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, постановление № 742).

Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1990 «О порядке взимания экологического сбора» (далее – постановление № 1990).

На основании пункта 8 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.

Правила подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 1486.

Согласно пункту 15 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ в случае, если товар (продукция) произведен на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации, к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, применяется понижающий коэффициент.

01.01.2025 вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1901 «Об утверждении Правил расчета и применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации», от 30.12.2024 № 1991 «О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации» (вместе с «Правилами подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации»).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2024 № 1041 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)», установлены ставки экологического сбора на 2025-2027 годы.

Информация о выборе структурных подразделений Росприроднадзора
при предоставлении отчетов и способе их подачи

Отчетность о массе товаров за 2025 год, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации за 2025 год, расчет суммы экологического сбора за 2025 год в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных и (или) ввезенных с 01.01.2025 по 31.12.2025, представляются до 15.04.2026:

– импортерами товаров, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися и производителями, и импортерами товаров – в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;

– производителями товаров – в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров.

Отчетность о массе товаров, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, а также расчет суммы экологического сбора в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных и (или) ввезенных с 01.01.2025 по 31.12.2025, представляются производителями товаров, импортерами товаров посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе путем заполнения интерактивных форм указанных информационных систем и электронных сервисов.

Формирование вышеуказанных отчетностей реализовано посредством Личного кабинета природопользователя, размещенного в сети Интернет по адресу: https://lk.rpn.gov.ru/.

Контактные данные специалистов для связи

Для производителей, зарегистрированных на территории Мурманской области:

- Горбань Юрий Павлович, начальник межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности;
 тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51107 (Мурманская область);

- Ласкина Юлия Михайловна, главный специалист-эксперт межрегионального отдела, тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51114 (Мурманская область).

Для производителей, зарегистрированных на территории Республики Карелия:

- Васильева Алевтина Николаевна, начальник отдела разрешительной деятельности по Республики Карелия, тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51217 (Республика Карелия);

- Веденцова Елена Витальевна, ведущий специалист-эксперт отдела разрешительной деятельности по Республике Карелия, тел. 8 (8152) 25-09-15 доб. 51222 (Республика Карелия).