Расширенная ответственность производителей
01.01.2024 вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ).
Производители товаров (включая упаковку) обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Согласно п.15 и п.16 ст.7 Закона № 451-ФЗ выполнение нормативов утилизации, уплату экологического сбора в отношении упаковки, реализованной до 01.01.2024, производители товаров обеспечивают в соответствии со ст. 24.2 и ст.24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в редакции, действовавшей до Закона № 451-ФЗ и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В отношении товаров, упаковки, произведенных с 01.01.2024, выполнение нормативов утилизации, уплату экологического сбора производители товаров обеспечивают в соответствии с Законом № 89-ФЗ в редакции Закона № 451-ФЗ.
За товары и упаковку, включенные в Перечень 3721-р, реализованные до 01.01.2024 года вносят экологический сбор производители товаров, упаковки товаров.
За товары и упаковку, произведенные c 01.01.2024 года, вносят экологический сбор производители товаров, производители упаковки (Перечень товаров № 2414).
Производители, импортеры товаров (включая упаковку) обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Отчетности РОП представляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Отчетность РОП формируется и представляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя посредством в Личном кабинете природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru).
Суммы экологического сбора оплачиваются в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Отчетность о выполнении нормативов утилизации необходимо сформировать за отчетный год, но при этом указать в ней информацию о товарах и упаковке согласно декларации о количестве товаров за предыдущий отчетный год. Например, за 2023 отчетный год отчетность о выполнении нормативов утилизации должна быть сформирована на основе декларации о количестве товаров за 2022 отчетный год.
В соответствии с п. 9.1 ст. 24.2 № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается:
- договорами, предусмотренными п. 4 и п. 5 ст. 24.2 Закона 89-ФЗ, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;
- актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном п 16 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ.
С 05.04.2022 до 01.03.2024 действовала форма акта утилизации отходов от использования товаров, утвержденная приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров».
С 01.03.2024 действует форма акта утилизации отходов от использования товаров, утвержденная приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки»
Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р.
3. Расчет суммы экологического сбора, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1073 и приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора".
Расчет суммы экологического сбора необходимо сформировать за отчетный год, но при этом указать в нем информацию о товарах и упаковке согласно декларации о количестве товаров за предыдущий отчетный год. Например, за 2023 отчетный год расчет суммы экосбора должен быть сформирован на основе декларации о количестве товаров за 2022 отчетный год и отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2023 год.
Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (рублей за 1 тонну), утверждены постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 г. № 284.
За товары и упаковку, произведенные с 2024 года на основании Перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, а также перечень нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414.
1. Отчетность о массе товаров, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 741.
Отчетность о массе товаров заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара на основании кодов ОКПД-2 (по произведенным товарам, упаковке). Количество товаров, упаковки товаров указывается для каждого наименования товара, упаковки товаров в килограммах с точностью до одного килограмма.
2. Отчетность о выполнении утилизации, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 742
Отчетность о выполнении утилизации необходимо сформировать за отчетный год, и при этом указать в ней информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров за этот же отчетный период. Например, за 2024 отчетный год отчетность о выполнении утилизации должна быть сформирована на основе отчетности о массе товаров за 2024 отчетный год.
3. Расчет сумм экосбора, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1990
Расчет суммы экологического сбора необходимо сформировать за отчетный год, и при этом указать в нем информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров за этот же отчетный период. Например, за 2024 отчетный год расчет суммы экосбора должен быть сформирован на основе отчетности о массе товаров за 2024 отчетный год и отчетности о выполнении утилизации за 2024 год.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2406 утверждены значения базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год.
За совершение административных правонарушений в сфере РОП статьями 8.5.1 и 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность:
- Нарушение порядка представления отчетности влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 8.5.1 КоАП Российской Федерации.
- Невнесение в установленные сроки экологического сбора влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 8.41.1 КоАП Российской Федерации.
Обращаем внимание, что Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ), вступившим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
