В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Таким образом, при наличии совокупности объектов существуют 2 альтернативных признака единого объекта НВОС (достаточно одного из них или обоих), которые следует учитывать при его идентификации:

• единое назначение;

• неразрывная физическая или технологическая связанность.

Обращаю внимание, что неразрывная технологическая связанность совокупности объектов заключается в невозможности осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объекта НВОС или возникновении существенных затруднений при ее осуществлении в случае отсутствия хотя бы одного из объектов совокупности, составляющей объект НВОС.

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. При этом статьей 4.2. Закона № 7-ФЗ установлено, что присвоение категории объекту НВОС осуществляется при его постановке на государственный учет.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует, что приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 23.03.2020, рег. № 57808 (далее – Административный регламент) и вступивший в силу с 05.04.2020.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов Росприроднадзора, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым полномочия по предоставлению государственной услуги переданы на основании соглашений в соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», определяет порядок их взаимодействия при предоставлении государственной услуги.

В целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – государственная услуга, объект НВОС), Росприроднадзор считает необходимым обратить особое внимание на следующие моменты.

Согласно пункту 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:

• а) свидетельство о постановке объекта НВОС на государственный учет объекта НВОС либо уведомление об отказе в постановке объекта НВОС на государственный учет;

• б) свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС либо уведомление об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС (свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС должно содержать в числе прочего основания актуализации сведений об объекте НВОС и перечень актуализированных сведений, содержащихся в государственном реестре);

• в) свидетельство о снятии объекта НВОС с государственного учета либо извещение заявителя об отказе в снятии объекта НВОС с государственного учета;

• г) дубликат свидетельства о постановке объекта НВОС на государственный учет, дубликат свидетельства об актуализации сведений об объекте НВОС, дубликат свидетельства о снятии объекта НВОС с государственного учета либо извещение заявителя об отказе в выдаче дубликата свидетельства (в заявлении о выдаче дубликата свидетельства согласно пункту 19 Административного регламента в обязательном порядке должны быть указаны причины необходимости такой выдачи, на дубликате свидетельства в правом верхнем углу проставляется надпись «Дубликат»).

Сроки предоставления государственной услуги установлены пунктом 12 Административного регламента:

• а) постановка объекта НВОС на государственный учет, включая направление уведомления заявителю о результате предоставления государственной услуги – не более 10 дней со дня поступления заявки о постановке объекта НВОС на государственный учет. В случае если при рассмотрении заявки установлено, что объект не соответствует Критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 (далее – Критерии ФГЭН), и подлежит внесению в региональный государственный реестр, заявительные документы в электронной форме с использованием средств государственного реестра направляются ответственным специалистом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение регионального государственного реестра, с уведомлением заявителя о переадресации (пункт 64 Административного регламента);

• б) актуализация сведений об объекте НВОС, включенном в федеральный государственный реестр объектов НВОС, снятие объекта НВОС с государственного учета, выдача дубликата свидетельства, включая направление уведомления заявителю о результате предоставления государственной услуги – не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений, заявления о предоставлении сведений и документов о прекращении деятельности на объекте НВОС для снятия с государственного учета объекта НВОС или заявления о выдаче дубликата свидетельства. В случае если при рассмотрении заявительных документов установлено, что объект не соответствует Критериям ФГЭН и подлежит внесению в региональный государственный реестр, заявительные документы в электронной форме с использованием средств государственного реестра направляются ответственным специалистом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение регионального государственного реестра, с уведомлением заявителя о переадресации (пункт 73 Административного регламента);

• в) отказ в постановке объекта НВОС на государственный учет, отказ в актуализации сведений об объекте НВОС, отказ в снятии объекта НВОС с государственного учета, отказ в выдаче дубликата свидетельства, включая направление уведомления заявителю о результате предоставления государственной услуги – не более 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган соответствующих заявки, заявления и документов.

Перечень объектов Федерального надзора, отнесенных к категориям риска

Дополнительно разъясняем следующее.

 1. По вопросу постановки на государственный учет строительных площадок как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), и в рамках установленной компетенции сообщаем.