Основная нормативная документация, регулирующая вопросы представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

– Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

– Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (до 01.09.2023 года);

– Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (с 01.09.2023 года);

– Постановление Правительства РФ от 20.09.2025 № 1455 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 881»
 (вступает в силу с 01.03.2026 года)

– Приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899»;

– Приказ Минприроды России от 21 сентября 2022 г. № 624 «О внесении изменений в приложение 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 1043;

– Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2025 № 241 «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 1043» (вступает в силу с 01.09.2025).

Порядок представления Декларации о плате за НВОС

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) подается в соответствии с Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и
 от 30 декабря 2019 г. № 899», а также с учетом изменений и дополнений, утвержденных соответствующими Приказами Минприроды России от 21 сентября 2022 г. № 624, от 29.04.2025 № 241

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
 «Об охране окружающей среды» плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подтверждается свидетельством о постановке объекта на государственный учёт.

Расчет платы за НВОС

Правила исчисления и взимания платы за НВОС утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (вступил в силу с 1 сентября 2023 г.).

С 01.03.2026 вступает в силу Постановление Правительства РФ
 от 20.09.2025 № 1455 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 881».

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду для правоотношений в части платы за НВОС до 2024 г. установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1499), Постановлением Правительства РФ от 17.04.2024
 № 492 «О применении в 2024 и 2025 годах ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

К правоотношениям, возникающим при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, оказанное в 2025 году применяется распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1852-р (ред. от 01.09.2025) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году», постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2025
 № 595 «Об установлении в 2025 году ставки платы за негативное воздействие
 на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)» (вступило в силу 13.05.2025).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду
 на 2026-2030 годы утверждены распоряжением Правительства РФ
 от 01.09.2025 № 2409-р.

За отчётный период к ставкам платы применяется дополнительный коэффициент:

– за отчетный 2025 г. – 1,045. (Постановление Правительства РФ от 10.07.2025 № 1034 «О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду»);

– за отчетный 2024 г. – 1,32. (Постановление Правительства РФ от 17.04.2024 № 492 «О применении в 2024 и 2025 годах ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» (с изменениями и дополнениями));

– за отчетный 2023 г. – 1,26. Ставка платы за выбросы пыли каменного угля в атмосферу стационарными источниками – 71,21 руб. за тонну. (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»);

– за отчетный 2022 г. – 1,19. Ставка платы за выбросы пыли каменного угля в атмосферу стационарными источниками – 67,12 руб. за тонну. (Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 г. № 274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»);

– за отчетный 2021 г. – 1,08. Ставка платы за выбросы пыли каменного угля в атмосферу стационарными источниками – 61 руб. за тонну. (Постановлением Правительства РФ от 11.09.2020 г. № 1393 «О применении в 2021 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

При заполнении Декларации о плате за НВОС также следует учитывать коэффициенты к ставкам платы в соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области приведены в:

– за отчетный 2023-2025 гг. – Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 29.12.2022 № 30-од «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области»;

– за отчетный 2022 г. – Приказ Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 № 06-77 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области».

Сроки подачи и оплаты декларации НВОС

Согласно статье 16 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», срок внесения платы за НВОС – 1 марта (включительно) года, следующего за отчетным. Срок подачи декларации о плате за НВОС – 10 марта (включительно) года, следующего за отчетным.

Декларация о плате за НВОС представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, сформированного путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя» (далее – ЛКП) – https://lk.rpn.gov.ru).

Основные вопросы по формированию Декларации о плате прописаны в инструкции, доступной к скачиванию по ссылке: https://lk.rpn.gov.ru/rpn/documents-registry/document/view/337

Авторизация в ЛКП осуществляется с помощью подтвержденной учетной записи ЕСИА, либо посредством регистрации в системе по e-mail. Подробная инструкция с двумя вариантами авторизации расположена на странице lk.rpn.gov.ru.

При представлении декларации о плате за НВОС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

При отправке отчета без электронной подписи, необходимо дополнительно представить бумажную версию отчета, выгруженную из ЛКП с присвоением отчету индивидуального номера и штрих-кода с собственноручной подписью лица, уполномоченного на подписания финансовой отчетности организации. При подаче бумажной версии отчета необходимо указать электронный номер отчета, присвоенный в ЛКП. В соответствии с п. 10 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 Декларация о плате за НВОС, представляемая лицом, обязанным вносить плату, на бумажном носителе, прилагаемый к ней перечень документов подписываются руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени юридического лица, либо физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

Декларация о плате за НВОС должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью юридического лица либо индивидуального предпринимателя (при ее наличии).

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате за НВОС на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии, сформированной путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя» – https://lk.rpn.gov.ru).

Что нужно учесть при подаче декларации о плате за НВОС

При подаче декларации о плате за НВОС к ней необходимо приложить следующие документы в бумажном виде или в формате электронной скан-копии в зависимости от способа подачи:

– документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, – в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

– скан-копии договоров на размещение отходов с полигонами или другими операторами по обращению с ТКО;

– журнал учета движения отходов за отчетный период (Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).

Если филиалы или структурные подразделения организации в одном субъекте РФ не являются самостоятельными юридическими лицами, необходимо подавать от них общую декларацию о плате за НВОС. Напротив, если предприятие расположено в границах сразу нескольких субъектов РФ, оно обязано подавать отдельные декларации о плате за НВОС в каждый субъект.

Необходимо заполнять только те разделы, к которым имеет отношение плательщик. Например, раздел 3.1 относится только к региональным операторам и операторам, непосредственно размещающим отходы (например, полигонам); если у природопользователя нет факельных установок и выбросов при сжигании попутного газа, ему не нужно заполнять разделы 1.1. и 1.2.

О представлении «нулевых» деклараций по плате за негативное воздействие на окружающую среду

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обращает Ваше внимание, что в  соответствии с пунктами 4, 8, 10, 13, 62 и 63 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее – Правил), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее – администратор платы). Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется администратором платы при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ). Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие (далее – декларация о плате).

Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за негативное воздействие. При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям данных Правил.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, если у лица, обязанного в соответствии со статьей 16.1 Закона № 7-ФЗ вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, платежная база в отчетном периоде по плате равнялась нулю, то такая информация также подлежит внесению в декларацию о плате, подаваемую по итогам отчетного периода.

Ответственность за непредставление декларации о плате за НВОС, неполное или несвоевременное внесение платы за НВОС

– если заплатили недостаточно или не вовремя

За несвоевременную или неполную оплату за НВОС КоАП РФ (статья 8.41) предусматривает штраф в размере 3 000-6 000 руб. для должностных лиц и 50 000-100 000 руб. для юридических лиц.

Помимо этого, пункт 7 статьи 16.4 федерального закона № 7-ФЗ за несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за НВОС, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС.

– если не подали декларацию о плате за НВОС или подали с нарушениями

Нарушением будет считаться, если природопользователь умышленно исказил, сокрыл или несвоевременно сообщил полную и достоверную информацию, которая должна содержаться в декларации. В этом случае КоАП РФ (статья 8.5) предусматривает штрафы в размере 3 000-6 000 руб. для должностных лиц и 20 000-80 000 руб. для юридических лиц.

Контактные данные для связи по вопросам заполнения и предоставления декларации о плате за НВОС

Приём расчетов платы за НВОС осуществляется Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям по адресу:

– по г. Ульяновску и Ульяновской области: г. Ульяновск, ул. Подлесная, д. 24, каб. 5;

– по г. Самаре и Самарской области: г. Самара, ул. Красноармейская,  д. 21, каб. 509.