РАСШИРЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ИМПОРТЕРОВ ТОВАРОВ (РОП) И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР

С 01.01.2024 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 451-ФЗ).

ВАЖНО!!! Для ряда положений установлены иные сроки вступления их в силу (см. ст.7 Закон № 451-ФЗ).

Общие сведения

Отчетность «расширенной ответственности производителя»  формируются плательщиками с использованием электронных сервисов и представляется посредством телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе через сервис, размещенный на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rpn.gov.ru.

В случае отсутствия у плательщика электронной подписи отчеты представляются на бумажном носителе с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов в формате XML

В случае возникновения технических сложностей при работе с информационными ресурсами Росприроднадзора необходимо обращаться в службу технической поддержки по адресу электронной почты: helpdesk@rpn.gov.ru или по телефону 8 (495) 565-34-38 (многоканальный).

При подготовке документов следует обратить внимание! Прикладываемые к документам доверенности должны быть в читаемом формате и с актуальным на момент подачи сроком действия.

Отчетность «расширенной ответственности производителя»  представляется:

производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров;

импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель одновременно является производителем товаров и импортером товаров, декларация представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Отчетность «расширенной ответственности производителя»   заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара согласно Перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и по форме, утвержденным Правительством Российской Федерации,  в килограммах с точностью до одного килограмма.

Прояснить вопросы по экосбору можно связавшись с контактным центром Росприроднадзора. Номер контакт-центра – 8 (495) 565-34-38.

Уплата экологического сбора

Внесение суммы экологического сбора осуществляются до 15 апреля, следующего за отчетным.

Информация о реквизитах счетов для уплаты экологического сбора находится в разделе «Реквизиты».

Уплата экологического сбора может осуществляться плательщиком с зачетом суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора.

Сумма излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика по экологическому сбору либо возврату плательщику по соответствующему заявлению.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора производится администратором экологического сбора после составления акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора на основании заявления плательщика о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора.

Форма заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора и форма акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, а также формы заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора и заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора» (вместе с «Правилами взимания экологического сбора»).

I. В отношении товаров, упаковки товаров, произведенных и реализованных до 01.01.2024.

В соответствии с пунктом 15 статьи 7 Закона № 451-ФЗ в отношении товаров, упаковки товаров, произведенных и реализованных до 01.01.2024, осуществляется представление следующей информации:

Указанная в таблице отчетность РОП представляется в соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Обращаем внимание, что ответственность за утилизацию упаковки, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации или ввезенной на территорию Российской Федерации в 2023 отчетном году, лежит на производителе товаров, импортере товаров в такой упаковке.

Дополнительные сведения в части исполнения обязанностей в отношении товаров и упаковки, произведенным/импортированным и реализованным до 01.01.2024:

Порядок декларирования количества выпущенных в обращение готовых товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 г. № 1417 (за 2023, 2022 гг.)

Производители товаров включают в Декларацию информацию о количестве товаров (упаковки товаров) на основании первичных учетных документов, товарно-сопроводительных документов.

Импортеры товаров включают в декларацию информацию о количестве товаров (упаковки товаров) на основании таможенных документов, товарно-сопроводительных документов.

Перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р.

В соответствии со статьей 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации отходов от использования товаров.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров в отношении товаров и упаковки, произведенным/импортированным и реализованным до 01.01.2024, принимаются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 3722-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 утверждены Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется:

непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров;

или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании договора поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации, созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации. В этом случае российский экологический оператор или ассоциация представляет от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации.

Выполнение нормативов утилизации подтверждается:

договорами - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;

актами утилизации отходов от использования товаров. Форма акта утилизации утверждена приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90.

Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ).

В случае невыполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, установленных Правительством Российской Федерации, исчисляется и вносится экологический сбор.

Правила взимания экологического сбора, а также порядок исчисления и срок уплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284  установлены ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Расчет суммы экологического сбора направляется по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 № 488.

II. В отношении товаров и упаковки, произведенных с 2024 года

В соответствии с требованиями Закона № 451-ФЗ в отношении товаров и упаковки, произведенных с 2024 года осуществляется представление: следующей информации:

Отчетность о массе товаров заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара на основании кодов ОКПД-2 (по произведенным товарам, упаковке), на основании кодов ТН ВЭД (по импортированным товарам и упаковке).

Количество товаров, упаковки товаров указывается для каждого наименования товара, упаковки товаров в килограммах с точностью до одного килограмма.

Отчетность о выполнении утилизации необходимо сформировать за отчетный год, и при этом указать в ней информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров за этот же отчетный период. Например, за 2024 отчетный год отчетность о выполнении утилизации должна быть сформирована на основе отчетности о массе товаров за 2024 отчетный год.

Расчет суммы экологического сбора необходимо сформировать за отчетный год, и при этом указать в нем информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров за этот же отчетный период. Например, за 2024 отчетный год расчет суммы экосбора должен быть сформирован на основе отчетности о массе товаров за 2024 отчетный год и отчетности о выполнении утилизации за 2024 год.

Обратите внимание! Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у производителей товаров с наиболее ранней даты из следующих дат:

1) день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;

2) день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;

3) день отгрузки (передачи) или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если производство упаковки осуществляется для целей размещения в ней собственных товаров, независимо от включения (невключения) товаров в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ;

4) день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.

Важно! Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (https://reestr.uoit.mnr.gov.ru).

Следует обратить внимание, что не допускается утилизация отходов от использования товаров за счет утилизации иных отходов от использования товаров (за исключением товаров, упаковки, включенных в одну группу) в целях обеспечения производителями товаров, импортерами товаров самостоятельной утилизации.

Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной в случае использования таких отходов или полученного из них вторичного сырья для производства товаров (продукции) при условии соответствия утилизированных видов отходов и видов товаров (продукции), произведенных в результате утилизации указанных видов отходов, перечню, предусмотренному пунктом 6 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ.

Административная ответственность по РОП

За совершение административных правонарушений в сфере РОП статьями 8.5.1 и 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность:

Нарушение порядка представления отчетности влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 8.5.1 КоАП Российской Федерации.

Невнесение в установленные сроки экологического сбора влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 8.41.1 КоАП Российской Федерации.