Подтверждение отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 (далее – Порядок № 1027).

Государственная услуга по подтверждению отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется в соответствии Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по подтверждению отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Росприроднадзора от 28.06.2021 № 388 (далее - Административный регламент № 388).

Реквизиты нормативных правовых актов

1.    Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

2.    Приказ Росприроднадзора от 28.06.2021 № 388 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления гос. услуги по подтверждению отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу»;

3.    Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»;

4.    Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности»;

5.    Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности»;

6.    Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Порядок предоставления услуги

Порядок № 1027 устанавливает требования к рассмотрению территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора) документов и материалов отнесения отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе их деятельности, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и принятию решения о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункта 5 Порядка № 1027 юридические лица индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, виды которых не включены в ФККО, в течение девяноста рабочих дней со дня постановки на учет в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1028, образованного отхода, подготавливают документы и материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности по степени их негативного воздействия на окружающую среду, и направляют их в территориальный орган Росприроднадзора по месту постановки на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), или по месту учета одного из объектов НВОС, при осуществлении деятельности на которых образовались отходы, имеющие одинаковые классификационные признаки, в следующем составе:

а) заявление о подтверждении отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности (далее - заявление), в котором указываются:

· фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес места (адреса мест) осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в процессе которой образуются отходы, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

· полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес юридического лица в пределах его места нахождения, адрес места осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в процессе которой образуются отходы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица - для юридического лица;

· идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о происхождении отходов в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.04 2023. № 211:

· выкопировки из технологических регламентов и/или технических условий, и/или стандартов, и/или руководства по эксплуатации, и/или проектной документации;

· пояснительная записка, составленная в свободной форме, содержащая сведения о происхождении отходов по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу и (или) по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли, об агрегатном состоянии и физической форме отходов;

в) копии документов, подтверждающих химический и (или) компонентный состав отходов:

· копии актов отбора проб отхода, проведенного испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - испытательная лаборатория (центр));

· копии протоколов исследований, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством измерений, проведенных испытательной лабораторией (центром);

· выкопировки из технологических регламентов и/или технических условий, и/или стандартов, и/или руководства по эксплуатации, и/или проектной документации, содержащие сведения о химическом и (или) компонентном составе отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов на основании сведений, содержащихся в таких документах;

г) при установлении класса опасности отходов на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 (далее – Критерии № 536):

·  расчет класса опасности по степени опасности отхода для окружающей среды на основании Критериев № 536;

·  копия протокола биотестирования, проведенного испытательной лабораторией (центром).

Заявление с документами и материалами, указанными в пункте 5 Порядка № 1027, направляются в территориальный орган Росприроднадзора в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их уполномоченного представителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сроки предоставления государственной услуги.

В случае некомплектности материалов:

1.                  В случае выявления несоответствия представленных заявления, документов и материалов пункту 5 Порядка № 1027 территориальный орган Росприроднадзора в течение 2 рабочих дней со дня приема заявления, документов и материалов, указанных в пункте 5 Порядка № 1027, направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием конкретных мер, которые следует предпринять для их устранения (согласно п. 12 Порядка № 1027).

2.                  В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение 10 рабочих дней с момента получения им уведомления о необходимости устранения недостатков, надлежащим образом оформленных документов и материалов, территориальный орган Росприроднадзора в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты истечения указанного 10 дневного срока, возвращает документы и материалы (согласно п. 13 Порядка № 1027).

В случае комплектности материалов:

1.                  Территориальные органы Росприроднадзора в течение 2 рабочих дней со дня приема документов и материалов, соответствующих требованиям пункта 5 Порядка
№ 1027, направляют их в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (далее - ФГБУ «ФЦАО») для присвоения кодов и наименований новым видам отходов с целью включения их в ФККО, а также для подготовки заключения о подтверждении отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности. (согласно п. 14 Порядка № 1027).

2.                  ФГБУ «ФЦАО» в течение 11 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Росприроднадзора документов и материалов, указанных в пункте 5 Порядка № 1027, осуществляет их проверку на соответствие требованиям Критериев № 536 и Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Требования Федерального закона № 102-ФЗ), а также направляет в территориальный орган Росприроднадзора письмо, содержащее вывод (далее - заключение):

- о возможности подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности в случае соответствия документов и материалов, указанных в пункте 5 Порядка № 1027, Критериям № 536 и Требованиям Федерального закона № 102-ФЗ;

- о невозможности подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности в случае несоответствия документов и материалов, указанных в пункте 5 Порядка № 1027, Критериям № 536 и Требованиям Федерального закона № 102-ФЗ с указанием причин и конкретных мер, которые следует предпринять для их устранения.

В случае представления заявления на подтверждение отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сроки предоставления государственной услуги исчисляются в соответствии с Оптимизированным стандартом:

- 14 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

- 8 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

Сокращенный срок применяется в случае соответствия классификационных признаков заявленного вида отхода виду отхода, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242

Форма заявления

Заявитель представляет в территориальный орган Росприроднадзора заявление, составленное по форме согласно Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по подтверждению отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Росприроднадзора от 28.06.2021 № 388.

Получение услуги в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ):

Взимание госпошлины Порядком № 1027 и п. 26 Административного регламента № 388 не предусмотрено.

Результат предоставления государственной услуги

В соответствии с п. 17 Порядка № 1027 территориальные органы Росприроднадзора на основании заключения ФГБУ «ФЦАО» принимают решение о подтверждении или невозможности подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности, которое подтверждается письмом, направляемым в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В случае принятия решения о невозможности подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности территориальные органы в письме указывают причины и конкретные меры, которые следует предпринять для их устранения.