Разъяснения по вопросу заполнения заявки на получение КЭР
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить КЭР.
В пункте 3 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что заявка на получение КЭР содержит, в том числе расчеты технологических нормативов.
Правила разработки технологических нормативов утверждены приказом Минприроды России от 14.02.2019 № 89 (далее – Правила № 89).
Пунктом 5 Правил № 89 закреплено, что технологические нормативы разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий (далее – НДТ) для выбросов, сбросов.
Согласно пунктам 1-3 статьи 23 Закона № 7-ФЗ, технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, и устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей НДТ, КЭР, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 Закона № 7-ФЗ.
Технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Закона № 7-ФЗ не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ (далее –ИТС НДТ), предусмотренным статьей 28.1 Закона № 7-ФЗ.
Учитывая изложенное, технологические нормативы могут быть разработаны и включены в состав заявки на получение КЭР на основе технологических показателей, установленных нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 113.00.03-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника» установлены требования к структуре и содержанию ИТС НДТ, согласно которому, область применения отраслевого ИТС НДТ должна содержать перечень основных и дополнительных видов деятельности, рассматриваемых в рамках ИТС НДТ, и, при необходимости, в области применения указывают виды деятельности, на которые справочник не распространяется. Также в разделе «Область применения» отраслевого ИТС НДТ приводится информация о взаимосвязанных видах деятельности, смежных с определенными в ИТС НДТ, и соответствующих этим видам деятельности ИТС НДТ.
Таким образом при разработке документации для получения КЭР предприятие самостоятельно определяет объекты технологического нормирования. При проведении анализа применяемых на объекте негативного воздействия технологий на предмет их соответствия НДТ рекомендуется проводить полную оценку технологий как по отраслевым справочникам, так и по межотраслевым.
При отсутствии ИТС НДТ, описывающего основную деятельность предприятия, анализ деятельности на предмет соответствия применяемых технологических процессов, технических способов, методов НДТ может быть проведен по межотраслевым «горизонтальным» ИТС НДТ, например ИТС 48 «Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности», ИТС 22.1 «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологическое обеспечение», ИТС 20 «Промышленные системы охлаждения».
Технологические нормативы (при их наличии) подлежат пересмотру в случае издания до момента получения КЭР нового нормативного документа в области охраны окружающей среды, устанавливающего технологические показатели НДТ.
В то же время, согласно пункту 3 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ, заявка на получение КЭР, кроме расчетов технологических нормативов содержит, в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными,мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов.
В случае если в составе объектов технологического нормирования отсутствуют технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, идентичные описанным в ИТС НДТ, а также не установлены технологические показатели НДТ в ИТС НДТ, предприятие не проводит расчет технологических нормативов, а в состав заявки на получение КЭР включает, в числе прочего, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), а также расчеты таких нормативов.
