Сентябрь 14, 2018

Решениями Троицкого районного суда г. Москвы оставлены без удовлетворения заявления АО «Мосводоканал» о признании незаконными и отмене постановлений Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 7.6, ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания установлено, что по итогам проведенной надзорным органом плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в действиях (бездействии)                                              АО «Мосводоканал» выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженных в использовании водных объектов с нарушением условий, установленных документами на основании которых возникает право пользования водными объектами, а также выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженных в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, посредством сбросов сточных вод в водные объекты с превышением концентраций загрязняющих веществ над установленными нормативами.
АО «Мосводоканал» при эксплуатации очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенных в Троицком административном округе города Москвы, осуществляет использование акваторий р. Пахра, руч. Оранка, р. Лубянка, р. Десна в целях сброса сточных вод.
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы для                   АО «Мосводоканал» выданы решения о предоставлении указанных водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод. Одним из условий указанных решений предусмотрены значения концентраций загрязняющих веществ, превышения которых в сбрасываемых сточных водах для водопользователя не допустимо.
Вместе с тем, на основании данных лабораторных исследований качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений АО «Мосводоканал», выполненных в ходе контрольных мероприятий аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», выявлены факты превышения над установленными решениями о предоставлении водных объектов в пользования значениями концентраций загрязняющих веществ на очистных сооружениях г.о. Троицк, пос. Птичное.   
По данному факту постановлениями Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу АО «Мосводоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафов на общую сумму 140000 руб.
Кроме того, по фактам нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, посредством сбросов сточных вод в водные объекты с превышением концентраций загрязняющих веществ над установленными Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы нормативами, указанными в разрешениях на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты на очистных сооружениях д. Рассудово, пос. Щапово, АО «Мосводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафов на общую сумму 70 000 руб.
Не согласившись с указанными постановлениями, АО «Мосводоканал» обратилось в Троицкий районный суд г. Москвы с заявлениями о признании их незаконными.
 В обосновании жалоб АО «Мосводоканал» указало, что в решениях Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы о предоставлении водных объектов в пользование, не установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. По мнению заявителя, обязательные для исполнения требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ в сточных водах установлены в выданных                                  АО «Мосводоканал» Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы разрешениях на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, на основании которых Обществом и производятся сбросы сточных вод с очистных сооружений в рамках установленных лимитов.
Вместе с тем, решениями судебного органа в заявленных требованиях             АО «Мосводоканал» было отказано, исходя из того, что решение о предоставлении водного объекта в пользование, правовая основа которого установлена Водным кодексом РФ, закрепляет требование к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Таким образом, осуществление водопользования с нарушением установленных решением о предоставлении водного объекта в пользования условий, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, доводы жалоб на то, что постановлениями административного органа по ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях АО «Мосводоканал» уже было привлечено к административной ответственности за данные административные правонарушения, выразившиеся в сверхнормативном сбросе одних и тех же сточных вод, судом признаны не состоятельными, так как повлечь отмену обжалуемых постановлений по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могут, поскольку АО «Мосводоканал» привлечено к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 7  Кодекса РФ об административных правонарушениях в области охраны собственности, выразившиеся в пользовании водными объектами с нарушением установленных условий, тогда как постановлениями о назначении административных наказаний по ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях вменяются правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Доводы жалоб об отсутствии составов правонарушений, обосновано признаны судом не состоятельными.