Август 16, 2018

Щербинский районный суд г. Москвы, а также Зюзинский районный суд города Москвы решением своими решениями, оставили без удовлетворения заявления АО «Мосводоканал» о признании незаконными и отмене 13 постановлений Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 7.6, ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе судебных заседаний установлено, что по итогам проведенной надзорным органом плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в действиях (бездействии)                                              АО «Мосводоканал» выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженных в использовании водных объектов с нарушением условий, установленных документами на основании которых возникает право пользования водными объектами, а также выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженных в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, посредством сбросов сточных вод в водные объекты с превышением концентраций загрязняющих веществ над установленными нормативами.
АО «Мосводоканал» при эксплуатации очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенных в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы, а также в Юго-Западном административном округе г. Москвы, осуществляет использование акваторий р. Ликова, р. Алешинка, р. Незнайка, р. Свинорье, р. Десна в целях сброса сточных вод.
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы для                   АО «Мосводоканал» выданы решения о предоставлении указанных водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод. Одним из условий указанных решений предусмотрены значения концентраций загрязняющих веществ, превышения которых в сбрасываемых сточных водах для водопользователя не допустимо.
Вместе с тем, на основании данных лабораторных исследований качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений АО «Мосводоканал», выполненных в ходе контрольных мероприятий аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», выявлены факты превышения над установленными решениями о предоставлении водных объектов в пользования значениями концентраций загрязняющих веществ на очистных сооружениях г. Московский, пос. Минвнешторг, д. Крекшино, д. Марушкино, д. Кокошкино, д. Власово,                   д. Яковлево, а также в цехе комплексной очистки сточных вод Курьяновских очистных сооружений.   
По данному факту, постановлениями Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, АО «Мосводоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением   штрафов на общую сумму 560000 руб.
Кроме того, по фактам нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, посредством сбросов сточных вод в водные объекты с превышением концентраций загрязняющих веществ над установленными Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы нормативами, указанными в разрешениях на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты на очистных сооружениях д. Марушкино, пос. Минвнешторг, д. Власово, д. Крекшино, д. Кокошкино,                                                АО «Мосводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.4       ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением штрафов на общую сумму 175000 руб.
Не согласившись с указанными постановлениями, АО «Мосводоканал» обратилось в Щербинский районный суд г. Москвы и Зюзинский районный суд города Москвы с заявлением о признании их незаконными.
 В обосновании жалоб АО «Мосводоканал» указало, что в решениях Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы о предоставлении водных объектов в пользование, не установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. По мнению заявителя, обязательные для исполнения требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ в сточных водах установлены в выданных                                  АО «Мосводоканал» Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы разрешениях на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, на основании которых Обществом и производятся сбросы сточных вод с очистных сооружений в рамках установленных лимитов.
Вместе с тем, решениями районных судов г. Москвы в заявленных требованиях АО «Мосводоканал» было отказано, исходя из того, что решение о предоставлении водного объекта в пользование, правовая основа которого установлена Водным кодексом РФ, закрепляет требование к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Таким образом, осуществление водопользования с нарушением установленных решением о предоставлении водного объекта в пользования условий, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, доводы жалоб на то, что постановлениями административного органа по ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях АО «Мосводоканал» уже было привлечено к административной ответственности за данные административные правонарушения, выразившиеся в сверхнормативном сбросе одних и тех же сточных вод, судами признаны не состоятельными, так как повлечь отмену обжалуемых постановлений по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могут, поскольку АО «Мосводоканал» привлечено к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 7  Кодекса РФ об административных правонарушениях в области охраны собственности, выразившиеся в пользовании водными объектами с нарушением установленных условий, тогда как постановлениями о назначении административных наказаний по ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях вменяются правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Доводы жалоб об отсутствии составов правонарушений, обосновано признаны судами не состоятельными.