Март 2, 2017

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 01.02.2017, оставлена без удовлетворения жалоба ЗАО «Хлебозавод № 12» о признании незаконным и отмене постановления Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу   от 25.07.2016, о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также решения Департамента Росприроднадзора Центральному федеральному округу от 09.09.2016 по жалобе ЗАО «Хлебозавод № 12» на данное постановление.
    В ходе проведения надзорным ведомством в отношении ЗАО «Хлебозавод № 12» плановой выездной проверки, в период с 16.05.2016 по 10.06.2016, установлено, что в результате хозяйственной деятельности ЗАО «Хлебозавод № 12», у предприятия образуются и накапливаются отходы производства и потребления 1-5 класса опасности, в связи с чем имеется документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно данному документу, объектом размещения отходов 4-5 класса опасности является полигон ТБО «Тимохово».
    Вместе с тем, вопреки указанным нормативам, в период с февраля 2015 года по декабрь 2015 года вывоз и захоронение отходов ЗАО «Хлебозавод № 12» осуществлялись на полигоне ТБО «Торбеево», а с января 2016 года по апрель 2016 года вывоз и захоронение отходов ЗАО «Хлебозавод № 12» осуществлялись на полигоне ТБО «Царево».
    В соответствии с п. б) ст. 14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50, Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
    Таким образом, в нарушение ст. 3, ст. 11, ч.1,3 ст. 22,  ч.1 ст. 34,  ч. 1,2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 ФЗ-7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды»; ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. б) ст. 14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», отходы производства и потребления, образовавшиеся в результате деятельности ЗАО «Хлебозавод № 12» в 2015-2016 гг., размещены на полигонах ТБО, не указанных в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является несанкционированным размещением отходов.  
    За совершение указанного административного правонарушения Департаментом юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Хлебозавод № 12» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку размещение отходов заявителем было оплачено, плата за негативное воздействие на природу была внесена, отходы были размещены в пределах годовых объемов, полигоны, принимавшие отходы, имеют соответствующие лицензии.
    Вместе с тем, Лефортовский районный суд города Москвы оснований для отнесения совершенного ЗАО «Хлебозавод № 12» административного правонарушения к малозначительному и освобождения его от административной ответственности не усмотрел, поскольку несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.
    Довод о том, что нарушения на момент проверки были устранены, не послужил основанием к отмене или изменению состоявшегося постановления Департамента, поскольку указанные нарушения были фактически выявлены должностным лицом, заявителем не оспаривались.
    Решение Департамента Росприроднадзора Центральному федеральному округу от 09.09.2016 по жалобе ЗАО «Хлебозавод № 12» на данное постановление, суд также признал законным и обоснованным.
    В этой связи, суд подтвердил решение административного органа, что вина ЗАО «Хлебозавод № 12» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое наступает по     ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.