Май 14, 2018

Балашихинский городской суд Московской области   оставил без удовлетворения исковые заявления администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконными и отмене представлений Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 08.12.2017 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений и постановлением от 05.04.2018 признал виновным орган местного самоуправления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту непредставления сведений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
.В ходе судебного заседания установлено, что основанием для вынесения административным органом представлений послужил факт сброса сточных вод в реку Пехорка из водосточного коллектора, находящегося в эксплуатации органа местного самоуправления и расположенного вдоль реки Пехорка от школы № 25 мкр. 17 до мкр. 28, вблизи здания военкомата в Первомайском районе городского округа Балашиха Московской области, в отсутствие предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также в отсутствие разработанного и согласованного проекта нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и разрешения компетентного государственного органа (Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу).
По названным фактам постановлениями надзорного органа от 08.12.2017, администрация городского округа Балашиха Московской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 и ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафов на сумму 110 000 рублей.
По результатам рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 08.12.2017 года административным органом были изготовлены и внесены заявителю представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Представитель администрации городского округа Балашиха Московской области в жалобе на указанные представления полагал их незаконными и подлежащими отмене, ссылаясь на то, что административным органом не доказан факт нахождения ливневой канализации в пользовании заявителя.
Кроме того, по мнению органа местного самоуправления, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие пользование администрацией городского округа Балашиха Московской области акватории р. Пехорки в целях сброса сточных вод, осмотр места совершения административного правонарушения осуществлялся в отсутствии представителя заявителя.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене указанных представлений органа административной юрисдикции, Балашихинский городской суд Московской области исходил из того, что вина общества в совершении вменяемых правонарушений установлена и подтверждена материалами административного дела.
Так, в ходе производства по делу об административном правонарушении Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу неоднократно производилась экспертиза сбрасываемых сточных, а факт пользования водным объектом р. Пехорка в целях сброса сточных вод подтвержден осмотром места совершения административного правонарушения, проведенного административным органом в присутствии понятых.  Кроме того, ливневая канализация находится в собственности администрации городского округа Балашиха Московской области, о чём свидетельствует нормативный акт руководителя администрации.
Как установил суд, в силу действующего законодательства обязанность по организации водоотведения и мероприятий по охране окружающей среды на территории города, включая очистку сточных вод, в пределах городского округа относится к числу вопросов местного значения, при этом ненадлежащая организация органом местного самоуправления водоотведения на территории г.о. Балашиха Московской области приводит к нарушению прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью. Администрация городского округа Балашиха Московской области, являясь собственником объектов водоотведения и очистки сточных вод, в силу ст. 210 ГК РФ, несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.
На основании изложенного, Балашихинский городской суд Московской области подтвердил законность требований Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу к администрации городского округа Балашиха Московской области о возложении обязанности принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Вместе с тем, вопреки решению городского суда, требованию административного органа, в нарушении ч.2 ст.29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  администрация городского округа Балашиха Московской области, возложенную на неё представлением обязанность, соответствующие сведения об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, выраженного в отсутствии предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации решения о предоставлении водного объекта в пользование, не исполнила.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в отношении администрации городского округа Балашиха Московской области дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направления материалов дела для рассмотрения в Балашихинский городской суд Московской области.
Балашихинский городской суд Московской области при рассмотрении указанного дела об административном нарушении, какие-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установил.
В связи с чем, судебный орган постановил признать администрацию городского округа Балашиха Московской области виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.