Октябрь 5, 2015

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области рассмотрены  материалы проверок, поступившие из Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, основанные на обращении в Росприроднадзор заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации  Гизатулина Р.Р. о нарушении требований законодательства при выдаче разрешений на строительство на территории Национального парка «Лосиный остров».Установлено, что ряд земельных находятся в частной собственности физических и юридических лиц и расположены в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – Национальный парк «Лосиный остров». На указанных участках в нарушение вышеприведенных норм законодательства осуществлялось строительство жилых домов и эксплуатация газопроводов.  В соответствии с действующим законодательством устанавливается зонирование территории национального парка с выделением зон хозяйственного назначения. В границах таких зон допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в том числе строительство и эксплуатация объектов, связанных с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов (Положение о национальном парке «Лосиный остров», утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 № 82).При этом строительство объектов в указанных целях на территории национального парка должно осуществляться по согласованию с Минприроды России и в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 3, ч.ч. 3, 4, 6, 6.3 ст. 49) и Федерального закона «Об экологической экспертизе» (п. 7.1 ст. 11), проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, подлежит экологической экспертизе до принятия решений о реализации соответствующего проекта.По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство в границах особо охраняемой природной территории федерального значения выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого она находится, то есть Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.Таким образом, при нахождении земельных участков в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – национальный парк «Лосиный остров», вне зависимости от нахождения в частной собственности стороннего лица, на собственника участка и иных пользователей в случае планирования и осуществления строительства распространяются требования законодательства о проведении в установленном порядке экологической экспертизы проектной документации и получении разрешения на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.Вместе с тем, разрешения на строительство жилых домов, газопроводов и на ввод указанных объектов в эксплуатацию выданы органом местного самоуправления – администрацией г.о. Балашиха в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.По результатам проведенной проверки Межрайонным природоохранным прокурором Московской области в Балашихинский городской суд направлено 8 исковых заявлений с требованиями к администрации г.о. Балашиха – отменить незаконно выданные разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, к юридическим и физическим лицам (ООО «Астерра Инвест», ООО «Имидж Галерея», ЖСК «Здравдом», Министерство  имущественных отношений Московской области, Шаталов А.А., Сааков Л.Г., Даллакян К.В., Саркисов Р.Ю.) – приостановить строительство объектов капитального строительства до получения в установленном законом порядке положительного заключения государственной экспертизы по проекту строительства и разрешения на такое строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В настоящее время требования прокурора по всем исковым заявлениям удовлетворены.Таким образом, по результатам рассмотрения гражданских дел, судами установлено, что разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на земельных участках, расположенных в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, выданы органом местного самоуправления незаконно, за пределами возложенных на него полномочий.Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры.