Январь 19, 2017

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 25.11.2016, оставлено без удовлетворения заявление ООО «Мытищинская галантерейная фабрика» о признании незаконным и отмене постановления Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее - Департамент) от 31.08.2016, о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Мытищинская галантерейная фабрика» допустило складирование отходов производства и потребления и иных опасных веществ, в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой полосе реки Яуза и реки Работни, на почвенном растительном грунте, в отсутствии специально оборудованных площадок, с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Так, 21.07.2016, в ходе проведения Департаментом планового (рейдового) осмотра территорий береговых полос указанных водных объектов, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0101901:27 и 50:12:0100314:14, находящимися на праве собственности у ООО «Мытищинская галантерейная фабрика» по адресу: Московская область, г. Мытищи, вблизи д. 22 по ул. Колонцова, установлено, что в нарушении ст. ст. 3,11 ч. 1 ст.34, ч.1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об охране окружающей среды» ФЗ-7 от 10.01.2002 года; ст.ст. 13, 42, ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.; ст.ст. 1,11 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» ФЗ-89 от 24.06.1998 г; п.п. 3.2., 3.3., 3.4., 3.7. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» данные земельные участки захламлены отходами производства и потребления: отработанные автомобильные покрышки, древесные отходы, контейнеры для временного хранения ТБО, находящиеся  в отсутствии специально оборудованных площадок, переполнены, таким образом, что отходы бумаги, металлических конструкций, пластиковые, металлические тары, картон, а также пищевые отходы и др., оказались на почвенном растительном грунте в границах водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы и акватории реки Яуза и реки Работни.
    За совершение указанного административного правонарушения Департаментом юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    Защитник ООО «Мытищинская галантерейная фабрика» в жалобе на указанное постановление полагал его незаконным и подлежащим отмене, поскольку не является субъектом административного правонарушения,  предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них, принадлежащие на праве собственности обществу были переданы во временное владение сторонней организации. Согласно договору, обязанность соблюдения требований санитарного, экологического законодательства возложена на арендатора. Кроме того, в своей жалобе заявитель указывает на нарушение административным органом процедуры проведения планового (рейдового) осмотра, а именно: осмотр территории был произведен инспектором без уведомления и участия представителей общества и многочисленных арендаторов, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельных участках ООО «Мытищинская галантерейная фабрика», при проведении проверки нарушены ст. ст. 7, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), на основании анонимного заявления, в нарушение ст.ст. 9, 13.2 Закона № 294-ФЗ в части соблюдения сроков уведомления юридического лица о проведения плановой проверки, в нарушение приказа Минприроды России от 25.05.2015 № 237 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий….». Имеющиеся доказательства не позволяют установить действительное расположение как ООО «Мытищинская галантерейная фабрика», так и многочисленных арендаторов.
    Вместе с тем, вопреки доводам жалобы судом было установлено, что основанием проведения осмотра послужило не анонимное сообщение, а информация администрации г.о. Мытищи Московской области, которой ранее фиксировались указанные нарушения закона. Также из материалов дела следует, что осмотр территории проводился не в рамках проверки деятельности конкретного юридического лица, в частности ООО «Мытищинская галантерейная фабрика», принадлежность указанной территории данному юридическому лицу была установлена в рамках дальнейшего производства по делу. В этой связи, протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8  Кодекса РФ об административных правонарушениях и нарушений требований Закона № 294-ФЗ суд не усмотрел.
    Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства, вывод должностного лица основан на допустимых доказательствах.
    Нарушений требований процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не допущено.
    В материалах дела отсутствуют, и при рассмотрении жалобы суду не представлены убедительные доказательства тому, что общество, как собственник земельных участков, расположенных в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой полосе реки Яуза и реки Работи, принимало все зависящие от него меры к соблюдению требований законодательства.
    Доводы защитника юридического лица о том, что Фабрика не ведет деятельность на указанных земельных участках и обязанность соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды лежит на многочисленных арендаторах, не могут быть приняты во внимание.
    Так, общество является собственником указанных объектов недвижимого имущества и, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований действующего законодательства, правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
    В этой связи, суд решил, что вина ООО «Мытищинская галантерейная фабрика» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.