Август 19, 2015

18 августа 2015 года в Нижегородском Кремле прошло заседание комитета по экологии Законодательного собрания Нижегородской области.
В ходе обсуждения были подняты вопросы состояния законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования,  а также собираемости платы за негативное воздействие (НВОС) по итогам 1 полугодия 2015 года.
Как отметил заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по ПФО Евгений Медяник, в Нижегородской области за текущий период в доходы бюджетов всех уровней было собрано 367 млн. 288 тыс. руб.
Причем 90% этой суммы внесли крупные предприятия. 
Как показывает анализ администрирования, вовлечение в работу более мелких организаций дает рост собираемости платы не более 5%. Тем не менее, данная работа  активно продолжается. Природопользователи должны помнить, что негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с законодательством РФ является платным.
По состоянию на 1 июля 2015 в базе Департамента зарегистрировано 40 тыс. 118 плательщиков. С начала года вновь зарегистрировано и поставлено на учет  более 2 тыс. предприятий и организаций.  
Не менее активная работа в целях повышения собираемости платежей ведется Департаментом и с предприятиями, имеющими задолженность по плате за  НВОС.
Так, в числе наиболее купных должников ОАО  «Нижегородский водоканал». Общая сумма долга предприятия по плате за НВОС со 2 квартала 2012 года составляет 257 млн. 911 тыс. руб. За первое полугодие 2015 года - 44 млн. 970  тыс. руб. На данный момент Департаментом  совместно с ОАО ведется работа по определению сроков погашения имеющейся задолженности.
Двадцати четырем предприятиям, незаконно передавшим в период 2013-2014 гг. отходы с переходом права собственности компании ООО «ТрансИнфо», не имеющей лицензии на обезвреживание и размещение отходов, было сделано доначисление платы за НВОС. Добровольно задолженность погасили только 2 организации, в отношении остальных  Департаментом готовятся иски для принудительного взыскания задолженности, которая составляет 51  млн. 960 тыс. руб.
Кроме того, в 1 квартале 2015 года были направлены уведомления 50-ти наиболее крупным организациям-должникам. Как результат, 45 из них обратились в Департамент с заявлением на проведение сверки взаимных расчетов. По 27 из них такая работ уже была проведена. В результате общая сумма задолженности составила 60 млн. 132 тыс. руб. В настоящее время Департаментом готовятся иски вышеуказанным предприятиям для принудительного взыскания.
Не способствует увеличению собираемости платежей и определенная либерализация нормативно-правовой базы.
Так, субъекты малого и среднего бизнеса оказались освобождены от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а, соответственно, и от внесения платы с 5-кратным повышающим коэффициентом при их превышении или отсутствии. В настоящее время отчетность МСП не подлежит проверке со стороны Департамента и носит уведомительный характер.
Также, с 1 января 2015 года природопользователями  не должна вноситься плата за выбросы от передвижных источников. Таким образом, исчез один из доходных источников. За 1 полугодие 2015 года произошло снижение поступлений за выбросы от передвижных источников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 456 тыс. рублей. В результате по итогам года консолидированный бюджет не дополучит порядка 7 миллионов.
Сложности возникают и в части взимания платы за размещение медицинских отходов.
Реальным резервом по увеличению платы за НВОС, по оценкам специалистов Департамента, может стать упорядочениие работы со строительными отходами.
Анализ ситуации показывает, что большое количество строительных организаций уклоняются от уплаты за НВОС.
На учете в налоговой базе стоят 12 тыс. 132 строительные организации. В то же время плату за НВОС вносят лишь  2 тыс. 906. Проекты образования отходов и лимитов на их размещение имеют единицы. Остальные даже не заявляются.
В настоящее время по данному вопросу проводится взаимодействие с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области для проведения проверок и исправления ситуации.