Декабрь 15, 2023

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с обращениями природопользователей, территориальных органов Росприроднадзора по вопросу предоставления разъяснений о порядке согласования (утверждения) Росводресурсами и его территориальными органами нормативов допустимых сбросов (далее – НДС) в целях подготовки/рассмотрения заявки
на получение комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) сообщает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), в состав заявки
на получение КЭР должны быть включены, в том числе НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Пунктом 1.1. статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 219-ФЗ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что с 01.01.2019 и до получения КЭР в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее – разрешения и документы). Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР в сроки, установленные 6 и 7 статьи 11 Закона
№ 219-ФЗ.

Принимая во внимание приведенную норму Закона № 219-ФЗ, предусмотрено утверждение Росводресурсами по согласованию с Росгидрометом, Роспотребнадзором, Росрыболовством и Росприроднадзором НДС в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», рассчитанных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, до получения ими КЭР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» Росводресурсы не участвует в рассмотрении заявок на получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную  и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории,   при наличии соответствующих отраслевых   информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.

Таким образом, согласование (утверждение) Росводресурсами расчетов НДС в рамках подготовки/рассмотрения заявки на получения КЭР нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Позиция центрального аппарата Росприроднадзора подтверждается письмом Росводресурсов, поступившим в ответ на запрос Росприроднадзора по данному вопросу.