Июль 9, 2020

Пунктом 3 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 (далее – Постановление № 422), определено, что формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – Перечень методик расчета) осуществляется Минприроды России в установленном им порядке.
В соответствии с требованиями пункта 2 приказа Минприроды России от 31.07.2018 № 341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (далее – Приказ № 341) в Перечень методик расчета включаются методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу Постановления № 422, и применяющиеся в настоящее время для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений.
Таким образом, в настоящий момент Минприроды России осуществляются работы по разработке Перечня методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Одним из обязательных требований, предъявляемым к предлагаемым для включения в указанный перечень методикам расчета, является требование об утверждении в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Учитывая изложенное, из 163 применяющихся в настоящее время методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прошедших многолетнюю апробацию, возможность внесения в формируемый Перечень методик расчета  имеют только 15 методик, которые утверждены уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке.
В настоящее время территориальные органы Росприроднадзора, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при определении величин выбросов загрязняющих веществ и установлении нормативов выбросов используют в основном методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые не утверждены ни одним из уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, что является нарушением требований, установленных статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и пункта 10 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, и основанием для привлечения к административной ответственности. Результаты проведения производственного экологического контроля с применением методик (методов) измерений, не вошедших в утвержденный Минприроды России Перечень методик расчета, также могут быть признаны не действительными.
Таким образом, при утверждении Минприроды России Перечня методик расчета, в который будут включены лишь 15 методик, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке до вступления в силу Постановления № 422, может сложиться ситуация, при которой ряд отраслей хозяйственной и иной деятельности останется без легитимных методик расчета выбросов загрязняющих веществ.
В целях формирования достаточного Перечня методик расчета и исключения нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, хозяйствующим субъектам, поднадзорным Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, необходимо актуализировать методики, используемые для расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, и в соответствии с требованиями пункта 6 Приказа № 341 направить их в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для внесения сведений о методиках расчета в Перечень методик расчета.