Апрель 26, 2016

В Республике Марий Эл прошло совещание: «Итоги деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за I квартал 2016 года и задачи на 2016 год».
Как отметил в ходе своего доклада начальник Департамента Анатолий Шаталов, на сегодняшний день на контроле Росприроднадзора в ПФО находятся почти 13 тысяч 300 хозяйствующих субъектов. 236 из них формируют основную долю воздействия на окружающую среду, являясь основными предприятиями-загрязнителями. Именно им в целях оптимизации и повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности должно уделяться особое внимание.
По итогам I квартала 2016 года было проверено 1088 предприятий (проведено 79 - плановых и 1009 – внеплановых проверок). Выполнено 93 рейда и 111 административных расследований.
Наибольшее количество проверок было проведено в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение с отходами (17,6% от общего числа), а также в сфере соблюдения требований воздухоохранного законодательства (13,9%) и в отношении недропользователей (10,9%).
Значимая положительная тенденция, которую отметили все участники совещания – постепенное снижение количества выявленных нарушений. Так, по отношению к аналогичному периоду 2014 года число нарушений сократилось почти в два раза, к 2015 году – на 28,6%.
Более ответственно природопользователи стали относиться и к устранению выявленных нарушений.  Из числа подлежавших устранению в I квартале текущего года, были  устранены 94% нарушений.
В то же время, за неисполнение предписаний в установленные сроки было возбуждено и передано в мировые суды 274 дела об административных правонарушениях.
На нарушителей природоохранного законодательства наложены штрафы на общую сумму 23,8 млн. руб. (взыскано 27,7 млн. руб. штрафов, с учетом досрочно оплаченных процент взыскания составил 116,2%).
Серьезное внимание в отчетном периоде было уделено расследованию инцидентов, повлекших за собой загрязнение компонентов окружающей среды (в том числе 23 – по загрязнению водных объектов, 7 – по загрязнению земельных ресурсов и по 1-му – за обращение с отходами и причинение вреда ООПТ). По результатам этой работы Департаментом и Управлениями к оплате были предъявлены 32 расчёта ущерба на общую сумму порядка 200 млн. руб., что в 5 раз больше размера ущерба, предъявленного в аналогичном периоде 2014 года. 5 миллионов из этой суммы уже взыскано.
В результате работы в части администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней за I квартал 2016 года поступил 1 млрд. 137 млн. руб.
Подводя итоги, Анатолий Шаталов в целом дал положительную оценку работе территориальных органов Росприроднадзора в ПФО. Из 10 оцениваемых в I квартале прогнозных показателей в целом по округу выполнены 9.  
В то же время сохраняется немало проблем, с которыми специалистам Департамента и Управлений приходится сталкиваться в ежедневной работе. Это касается и администрирования платежей, и осуществления контрольно-надзорной деятельности в части отсутствия порядка постоянного надзорного присутствия на предприятиях I категории; отсутствия критериев, в соответствии с которыми может быть принято решение о необходимости приостановки деятельности предприятия при превышении допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду; недостаточности эффективных механизмов воздействия на нарушителей и т.д.
Немало вопросов связано с осуществлением разрешительной деятельности. В первую очередь с лицензированием деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Только в I квартале 2016 года на рассмотрение в территориальные управления Росприроднадзора регионов округа поступило 735 материалов на предоставление лицензии. Еще 134 пакета документов поступило на переоформление ранее выданных лицензий. По-прежнему проблему в этих вопросах представляет отсутствие достаточной нормативно-правовой базы.
Отдельное внимание собравшихся было уделено роли территориальных органов Росприроднадзора в формировании территориальных схем обращения с отходами в субъектах ПФО. Дискуссия развернулась в рамках одноименного круглого стола
По итогам прошедшего совещания будет сформирован список предложений и рекомендации по усовершенствованию работы Департамента, а также по внесению изменений в существующее природоохранное законодательство, который будет направлен для дальнейшего рассмотрения в Центральный аппарат Росприроднадзора.