Плата за негативное воздействие
Требования в части платы за НВОС установлены статьями 16-16.5 и статьей 17 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Основные положения:
1. Плата за НВОС взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления , в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за размещение отходов являются:
при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов – юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы;
при размещении твердых коммунальных отходов – региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению;
при размещении побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – собственники побочных продуктов животноводства, признанных отходами;
при размещении побочных продуктов производства, признанных отходами в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались такие побочные продукты производства;
при размещении вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах» – пользователи недр, лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О недрах», при осуществлении пользования недрами которыми образованы такие вскрышные и вмещающие горные породы.
В случае если вскрышные и вмещающие горные породы использованы пользователем недр в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», плату за негативное воздействие при размещении таких вскрышных и вмещающих горных пород в случае их признания отходами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязан вносить иной пользователь недр, которому такие вскрышные и вмещающие горные породы переданы в целях использования таким пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной Законом Российской Федерации «О недрах» проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель.
В случае если вскрышные и вмещающие горные породы использованы пользователем недр в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», плату за негативное воздействие при размещении таких вскрышных и вмещающих горных пород в случае их признания отходами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязано вносить иное лицо, которому такие вскрышные и вмещающие горные породы переданы в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.
3. Платежной базой для исчисления платы за НВОС по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
4. Плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Правила исчисления и взимания платы за НВОС установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты установлены:
5. В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению НВОС и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за НВОС к ставкам такой платы применяются коэффициенты, установленные статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
6. Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом на реквизиты территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из установленных пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС, за которое взимается плата.
Квартальные авансовые платежи не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату, в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода.
7. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней.
8. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, декларацию о плате НВОС.
Порядок представления декларации о плате за НВОС и форма декларации о плате за НВОС утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» (в редакции приказа Минприроды России от 29.04.2025 № 241 «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 1043»).
Информация с разъяснениями в части представления декларации о плате за НВОС размещена на сайте Управления в разделе «Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду».
Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной платы за НВОС, а также рекомендуемые формы соответствующих заявлений утверждены приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 №334 «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Порядок определяет процедуру и сроки рассмотрения представляемых документов зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Обращаем внимание, что в соответствии с Порядком зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется исключительно после предварительно проведенной совместной сверки платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствие с пунктом 6 Порядка заявления о зачете и возврате предоставляются по рекомендованным формам на официальном бланке предприятия (при наличии) с обязательным приложением:
- акта сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанным без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату;
- копии доверенности, подтверждающей полномочия представителя на осуществление действий от имени лица, обязанного вносить плату, в случае подписания заявления представителем лица, обязанного вносить плату;
- платежные поручения, суммы которых подлежат возврату, с отметкой банка о проведении платежа.
В соответствие с нормами ст. 40.1. Бюджетного Кодекса РФ, заявление о возврате излишне уплаченной суммы платы за НВОС может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты такого платежа.
Требования к заполнению формы заявления о возврате установлены также Приказом Минфина России от 27.09.2021 №137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей».
Ссылки на документы:
1. Рекомендуемая форма заявления о проведении совместной сверки расчетов сумм платы за НВОС
2. Рекомендуемая форма заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС
3. Рекомендуемая форма заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС
