Июль 7, 2016

Руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Коми А.Н. Попов принял участие в семинаре-совещании по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и Правительства Республики Коми. Вёл семинар Заместитель Председателя Правительства Республики Коми К.Г. Лазарев, в котором приняли участие главы администраций и иные руководители органов местного самоуправления. 
Александр Николаевич выступил с докладом на тему: «Участие органов местного самоуправления в подготовке территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами».
С 01.01.2017 вступают в полном объёме изменения в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Данные изменения призваны кардинально изменить обращение с отходами и в первую очередь - с твёрдыми коммунальными отходами (далее ТКО).
Появится региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который будет избран на конкурсной основе не менее чем на 10 лет.
Условно «техническим заданием» для работы региональных операторов будет служить территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее Терсхема). Кроме того, Терсхема является основой для разработки региональных, инвестиционных программ в области обращения с отходами, разработка которых также предусмотрена Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Таким образом, данный документ упорядочивает систему управления отходами и закладывает фундамент для её развития.
Терсхема разрабатывается субъектом Российской Федерации и согласовывается с территориальным органом Росприроднадзора в срок до 26.09.2016. 
Терсхема должна включать в себя:
1. Местонахождение, в том числе графическое, источников образования отходов, их мест накопления, объектов утилизации, размещения отходов как действующих, так и планируемых к строительству, реконструкции.
2. Количество образующихся отходов, сколько из них обезвреживается, утилизируется и размещается.
3. Схему потоков отходов — полный «жизненный» цикл отходов на территории Республики Коми.
Терсхемы должна быть опубликована в сети «Интернет». Для разработки и согласования Терсхема выдвигаются следующие общие условия:
1. Она должна учитывать обращения со всеми видами отходов (ТКО, производственные), образующихся на соответствующей территории.
2. Максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот — приоритет переработки отходов над их захоронением.
3. Должны учитываться развитие и создание инфраструктуры по обращению с отходами.
Основаниями для отказа в согласовании Терсхемы, в том числе является неполнота перечня объектов по размещению отходов и отсутствие информации, позволяющей оценить возможность дальнейшего использования таких объектов.
Объекты размещения отходов должны соответствовать требованиям статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
Отсутствие объектов в ГРОРО имеет правовые последствия. Размещение ТКО на таких объектах является незаконной деятельностью. На данные объекты не могут быть выданы обязательные разрешительные документы — лимиты на размещение отходов и лицензия на деятельность в части размещения отходов I - IV классов.
По имеющимся в Управлении Росприроднадзора по Республике Коми сведениям в республике насчитывается 202 объекта размещения отходов, в том числе несанкционированные исторически возникшие объекты.
По состоянию на 01.07.2016 в Республике Коми зарегистрировано 45 объектов в ГРОРО. Только на 11 объектах разрешается размещать ТКО, из них полигоны ТКО - 7, полигоны ТКО и промышленных отходов — 4.
Таким образом, в настоящее время санкционированным объектом может считаться если он включен в ГРОРО.
Ведение ГРОРО осуществляется на основании приказа Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов".
Не подлежат включению в ГРОРО:
- объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
- объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
- специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
- скотомогильники.
ГРОРО формируется на основе информации — характеристики, об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49.
Характеристика объекта размещения отходов направляется в Управление Росприроднадзора по Республике Коми. Управление проверив характеристика, если она соответствует установленным требованиям, направляет предложения о включение объекта в Росприроднадзор, который издаёт приказы о включение объектов или отклоняет заявку.