Март 28, 2019

Управление Росприроднадзора по Тюменской области провело публичное мероприятие по обсуждению правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Тюменской области по итогам 2018 года.
Мероприятие состоялось 27 марта 2019 года. Участие в нём приняло более 130 человек – представители ФОИС, органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. Была организована онлайн-трансляция мероприятия. Также осуществлялась видеозапись мероприятия.
Руководитель Управления Росприроднадзора по Тюменской области Мартынчук Мария Ивановна выступила с докладом «Анализ правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Тюменской области за 2018 год».
 Особое внимание на публичном мероприятии было уделено «регуляторной гильотине» - предстоящему масштабному анализу и пересмотру действующих нормативно-правовых актов. Участникам публичных обсуждений было предложено заполнить Форму предоставления предложений по введению нового регулирования (регуляторная гильотина) с обоснованием данных предложений.
В целом следует отметить, что работа Управления направлена на проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Этому способствует, в частности, применение проверочных листов во время проведения плановых проверок.
Управлением в 2018 году проведено 230 проверок, из них 20 плановых (23 плановых в 2017г) и 210 – внеплановых, проверено 123 хозяйствующих субъекта, которые осуществляют эксплуатацию 240 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. План контрольно-надзорной деятельности выполнен на 100%.
За 2018 год Управлением проведено 20 плановых проверок и принято участие в 3 внеплановых проверках с применением проверочных листов.
Дополнительно Управлением проведено 42 рейдовых мероприятия, из них:
- по поручению Президента РФ –26;
- в области использования и охраны водных объектов – 11;
- в области охраны и использования ООПТ федерального значения – 1;
- во исполнение поручения Росприроднадзора о проведении рейдовых мероприятий в целях пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (складирование снежных масс в местах, не предназначенных для указанных целей) – 4.
Принятие в полном объеме в отношении правонарушителей мер административного воздействия с целью пресечения нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также предупреждения совершения новых правонарушений: Управлением в 2018 году рассмотрено 367 дел об административных правонарушениях (в 2017 году - 317 дел), по результатам рассмотрения привлечено к административной ответственности 259 лиц (261 лицо привлечено к административной ответственности в 2017 году), из них:
- 149 юридических лиц;
- 93 должностных лиц;
- 17 физических.
Несмотря на уменьшение числа плановых проверок, увеличивается число дел об административных правонарушениях.
Сумма наложенных штрафов составила 11,5 млн. руб (в 2017 –7,28млн. руб.), взыскано по состоянию на 31.12.2018 ‒ 9,5 млн.руб, что составляет 82,6 % от общей суммы наложенных штрафов, по состоянию на 06.02.2019 взыскано дополнительно 603 тыс. руб., 170,0 тыс. руб. в процессе обжалования, 100,0 тыс. руб. отменены решением суда.
Причем постановление о назначении административного наказания на сумму 100,0 тыс. руб. по факту возгорания отходов на полигоне ТКО отменено решением суда на основании того, что отсутствуют экологические требования к эксплуатации объектов размещения отходов.
По остальным постановлениям срок добровольной оплаты ещё не истек.
За 2018 год рассмотрено 305 дел об административных правонарушениях, из них:
- 132 дела по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления),
- 40 дел по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов);
- 37 дел по ст. 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду);
- 30 дел по  ст.7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий)
- 30 дел по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения),
- 26 дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания),
- 26 дел по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами)
- 22 дела по ст. 8.5 КоАП РФ (искажение или сокрытие экологической информации),
- 20 дел по ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ  (нарушение правил водопользования),
- 13 дел по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок),
-13 дел по ст. 8.46 КоАП РФ (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду),
- 10 дел по ст. 8.15 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств) и др.
         В 2018 году в Управление поступило 273 заявки о постановке объектов негативного воздействия на государственный учет и на актуализацию сведений негативного воздействия на окружающую среду. Из них 2 заявки перенаправлены в Департамент недропользования и экологии. Отклонено – 7 заявок. Поставлено на государственный учет и выдано свидетельств о постановке на учет – 62, актуализировано сведений негативного воздействия на окружающую среду – 209.
Всего по состоянию на 31.12.2018 на государственный учет НВОС поставлено 1554 объектов из них: к I категории – 49 объектов, II категории – 288 объектов, III категории – 914 объектов, IV категории – 303 объекта.
Объекты по категориям риска
Чрезвычайно высокая – 7
Высокая – 18
Значительная – 161
Средняя – 459
Умеренная – 777
Низкая – 603
Управлением в 2018 году выявлено 18 мест несанкционированного размещения отходов общей площадью 1,3978 га. Направлено 17 требований о принятии мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Ликвидировано 12 мест несанкционированного размещения отходов площадью 1,0677 га.
Возбуждено 6 дел об административных правонарушениях по ст. 8.2 КоАП РФ. Вынесено 4 постановления о назначении административного наказания в виде штрафов в размере 5 тыс. руб., взыскано 5 тыс. руб.
За 2018 год Управлением было рассмотрено 217 обращений граждан, из них в 189 случаях (84%) факт нарушения требований природоохранного законодательства подтвердился, в 35 случаях – нет (16 %). Было привлечено к административной ответственности 39 лиц.
В 2018 году по сравнению с 2017 годом количество обращений граждан увеличилось на 68%.
Наиболее часто граждане обращаются в Управление по фактам:
- наличия мест несанкционированного размещения отходов;
- наличия неприятных запахов, идущих со стороны производственных площадок;
- незаконного сброса неочищенных сточных вод в водные объекты.
По результатам рассмотрения обращений было рассчитано и предъявлено 7 ущербов на сумму 7 896,331 тыс.руб., из них 2 261,37 тыс.руб., возмещены в добровольном порядке, 5 634,96 зачтены в счет восстановительных работ.
         С докладами «Новое в природоохранном законодательстве» выступили заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Тюменской области Ирина Антипкина, она объяснила порядок сдачи Отчета об организации и результатах производственного экологического контроля – ПЭК, а главный специалист отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Ольга Намарова разъяснила порядок получения Комплексного экологического разрешения – КЭР и представления Декларации о воздействии на окружающую среду.
         В ходе мероприятия руководитель Управления напомнила собравшимся о проведении 30 марта 2019 года международной экологической акции «Час Земли», которая проводится под эгидой Всемирного фонда дикой природы (WWF России).
Акция является символом бережного отношения к природе и дает толчок к обсуждению путей, позволяющих сберечь ресурсы нашей страны и планеты в целом. Одно из основных мероприятий Часа Земли – символическое выключение электричества на один час в знак неравнодушия к будущему планеты. В этот день гаснет подсветка самых известных зданий и памятников мира. Тюмень ежегодно присоединяется к данной акции. Руководитель призвала и в этом году не оставаться в стороне, письма с просьбой отключить подсветку административных зданий, торговых центров, библиотек, театров, арт-объектов, корпусов и общежитий ВУЗов были направлены в адрес руководителей различных предприятий и организаций. Личный вклад в акцию может внести каждый, кто 30 марта 2019 года с 20:30 до 21:00 выключит электроприборы, тем самым присоединившись к миллионам людей во всём мире.