Июнь 4, 2018

Публичное обсуждение «Анализ правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Тюменской области по итогам 1 квартала 2018 года» состоялось в Тюмени 31 мая 2018 года.
На слушаниях присутствовало 60 человек – представители Правительства области, Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры, общественных организаций Управления Росрыболовства, Росреестра, Госохотуправления, Нижне-Обского БВУ, предприятий-природопользователей, а также студенты ВУЗов.
Открывая мероприятие, руководитель Управления поблагодарила правительство Тюменской области за предоставление зала, организацию онлайн-трансляции слушаний и обеспечение видеозаписи.
Докладывая об итогах  работы Управления за I квартал 2018 года, руководитель акцентировала внимание собравшихся на том, что все проверки, проводимые в отчетном периоде, проведены с использованием чек-листов, и в очередной раз призвала обратить внимание на перечень обязательных требований, предъявляемых природоохранным законодательством: «Применение проверочных листов позволяет сделать проверки более прозрачными, так ка предмет проверки чётко определён до её начала и известен как проверяемому лицу, так и государственному инспектору».
В I квартале 2018 года Управлением проведено 58 проверок: 2 плановые проверки, 10 внеплановых проверок по выполнению предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, 27 внеплановых проверок по выполнению лицензионных требований, 28 рейдовых проверок, в том числе во исполнение поручения Президента РФ от 15.11.2017 №Пр-2319, Управлением, совместно с инспекторами Управления ГИБДД УМВД России по Тюменской области проведено 26 рейдовых мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов в Тюменской области по 30 маршрутам в 20 муниципальных районах; 1 рейдовое мероприятие по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их водоохранных зон, 1 рейдовое мероприятие - по участию в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений; 1 рейдовое мероприятие на территории заказника «Белоозерский» в Армизонском районе Тюменской области.
За отчётный период Управлением наложено штрафов на 1498,5 тысяч рублей.
Управлением в 1-м квартале 2018 года в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 г №87), произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту.  Размер вреда, причиненного водному объекту, составил 1 882,82 тыс. руб., данный ущерб возмещен юридическим лицом АО «Племзавод «Юбилейный» в добровольном порядке, в установленный срок.
Одним из наиболее резонансных событий в экологической сфере региона в отчетный период стало нарушение, допущенное ООО «ТК «ТюменьАгро». В 1 квартале 2018 года в отношении данного предприятия проведено административное расследование по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение). По результатам административного расследования составлено 2 протокола в отношении ООО «ТК «ТюменьАгро»:
- 1 протокол по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение);
- 1протокол ст.7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий).
Кроме того, по требованию Управления юридическим лицом произведена зачистка мелиоративного канала, сброс загрязненных сточных вод в р. Тура был предотвращен до наступления паводкового периода.
         Во исполнение поручения Президента РФ от 15.11.2017 №Пр-2319, Управлением, совместно с инспекторами Управления ГИБДД УМВД России по Тюменской области, в период с декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года осуществлено 26 рейдовых мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов в Тюменской области по 30 маршрутам в 20 муниципальных образованиях.
По результатам проведения рейдовых мероприятий, проведенных в 1 квартале 2018 было остановлено и досмотрено - 92 транспортных средства, проведены мероприятия по проверке документов на наличие лицензии и сертификатов об обучении водителей, транспортирующих отходы, проверены путевые листы, свидетельствующие о конечном пункте транспортирования отходов.
Большинство юридических лиц, осуществляющие деятельность по обращению с отходами имеют лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Лица, допущенные к транспортированию отходов I-IV классов опасности, имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности.
         Но выявлены и нарушения при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а именно:
-        сброс отходов производства и потребления включая ТКО в места несанкционированного размещения отходов (Абатский, Ярковский, Армизонский районы);
-        транспортирование без лицензии и сброс на почву отходов жидких неканализованных объектов водопотребления IV класса опасности (Аромашевский, Ярковский, Армизонский Викуловский, Сорокинский районы,);
-        осуществление деятельности по транспортированию отходов I-IV класса опасности без специального разрешения – лицензии (Ялуторовский, Омутинский, Ярковский, Армизонский районы);
-        сброс биологических отходов (шкур и костей животных, отходов от переработки сырья животного происхождения) (Нижнетавдинский, Аромашевский, Тюменский районы).
На отчетный период составлено 13 протоколов об административных нарушениях (остальные – в работе). Управлением наложено штрафов на сумму 111 тыс. рублей.
Было передано по подведомственности для рассмотрения и принятия мер:
- 3 материала в Управление Ветеринарии по Тюменской области по факту обнаружения места сброса биологических отходов;
- 2 материала в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области по факту транспортирования и сброса отходов лечебно-профилактическими учреждениями.
- в результате рейдового мероприятия было обнаружено место сброса ламп ртутных отработанных – отходы 1 класса опасности, информация передана в Единую дежурно-диспетчерскую службу Абатского района для принятия мер
- в адрес администрации муниципальных образований направлено 2 требования о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.
Кроме того, по результатам выезда в ходе рейдового мероприятия, путем осуществления замеров несанкционированного места размещения отходов, расположенного в 587 м на запад от с. Перевалово и 500 м на восток от д. Ушакова Тюменского района Тюменской области, произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде, вследствие несанкционированного размещения отходов. Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды составляет 6 379 750 руб. и 300 млн. руб., материалы направлены в органы МВД для рассмотрения наличия уголовно наказуемых деяний и принятия соответствующих мер реагирования.
Исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Ирина Антипкина выступила с докладом «О недопустимости нарушений обязательных требований при складировании загрязненных снежных масс». Согласно результатам биотестирования, отходы зимней уборки улиц соответствуют отходам 4 класса опасности. Управлением проводились рейдовые мероприятия, направленные на обследование территорий снежных свалок, расположенных в городе Тюмени. В ходе обследования установлено, что данные места накопления имеют обвалование, контрольно-пропускной пункт, однако зафиксировано наличие твердых коммунальных отходов. Кроме того, Управлением неоднократно проводились выезды на несанкционированные места складирования снега и принимались соответствующие меры по их ликвидации и дальнейшему недопущению.
Росприроднадзор рекомендует при таянии снежных масс обеспечить исполнение требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации, а также на последующие зимние сезоны обеспечить места складирования снежных масс от уборки улиц сооружениями, исключающими попадание загрязняющих химических опасных веществ в компоненты окружающей среды.
В рамках мероприятия также выступили представители крупных промышленных предприятий Тюменской области -  ООО «СИБУР-Тобольск» и ООО Тюмень-Водоканал» с докладами «О реализации плана мероприятий по обеспечению экологической безопасности».