Июль 27, 2022

Частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации

от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс) установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется в отношении объектов, строительство или реконструкция которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее - объекты).

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Росприроднадзор по результатам федерального государственного экологического надзора осуществляет выдачу заключения федерального государственного экологического надзора (далее - Заключение).

Процедура осуществления федерального государственного экологического надзора и выдачи Заключения определена Методическими рекомендациями по выдаче Федеральной службой по надзору в сфере природопользования заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства, утвержденными приказом Росприроднадзора от 28.06.2019 № 347.

Согласно пункту 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее – объекты), федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется Росприроднадзором (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности).

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является наступление события, указанного в программе проверок.

Таким образом, обращение с заявлением о выдаче экологического заключения происходит в период времени после окончания строительных работ до ввода объекта в эксплуатацию, а выдача указанного заключения происходит только на основании осуществления федерального государственного экологического надзора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ программа проверок формируется Росприроднадзором, на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта, направляемого в Росприроднадзор застройщиком или техническим заказчиком, не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции данного объекта.

Обязанность направления застройщиком или техническим заказчиком извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов установлена частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.