Ноябрь 11, 2021

10 ноября 2021 года в 11:00 в режиме видеоконференцсвязи специалисты Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора под председательством руководителя управления Алексея Карякина провели публичное обсуждение вопросов правоприменительной практики по итогам работы за 9 месяцев 2021 года.

Мероприятие организовано во исполнение решений, принятых на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 №13(2), в соответствии с утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования паспортом реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и направлено на повышение уровня открытости и информационного взаимодействия с природопользователями.

Основная цель публичных обсуждений – донести до природопользователей результаты контрольно-надзорных мероприятий, выделить часто встречающиеся нарушения, а также дать рекомендации, как находиться в правовом поле и не допускать нарушений природоохранного законодательства.

В мероприятии приняли участие представители профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти Тамбовской, Курской, Воронежской, Белгородской и Липецкой областей, представители органов прокуратуры, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, бизнес-сообществ, общественных организаций, СМИ, а также более 120 предприятий-природопользователей, которые обсудили ход реализации реформы контрольно-надзорной деятельности с учетом риск-ориентированного подхода, а также результаты контрольно-надзорных мероприятий Управления и часто встречающиеся нарушения.

В приветственном слове руководитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Алексей Карякин отметил, что одной из задач данного мероприятия является выстраивание конструктивного диалога между бизнес – сообществом и контрольно-надзорными органами по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом. Он также напомнил, что публичные обсуждения проводятся, начиная со 2 квартала 2017 года и выразил надежду, что очередная встреча будет способствовать решению задач, прежде всего по выявлению и устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также повышению уровня правовой грамотности природопользователей, понятности и открытости контрольно-надзорной деятельности Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора.

В ходе публичных обсуждений с информацией выступила заместитель руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, начальник отдела разрешительной деятельности по Тамбовской области, представители от управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, а также специалисты управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области.

Представители АО «Тамбовской сетевой компании» и ООО «Тамбовский бекон» поделились опытом в решении природоохранных задач, предложениями и инициативами по совершенствованию механизмов взаимодействия поднадзорных субъектов с органами власти при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Добавим, что в рамках мероприятия были заслушаны:

- доклад «Об основных результатах осуществления и реализации полномочий Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора за 9 месяцев 2021 и 2020 года»;

- доклад «О результатах правоприменительной практики Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора на территории Тамбовской области»;

- выступление «О работе Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности в 2021 году»;

- выступление «О результатах правоприменительной практики Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области за 9 месяцев 2021 года»;

- выступление «О реализации территориальной схемы по обращению с отходами, в том числе с ТКО региональным оператором на территории Тамбовской области»;

- выступление «Исполнение требований по выдаче заключений федерального органа экологического надзора (ЭКОЗОС) при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ»;

- выступление «Поэтапный процесс регистрации агрохимикатов».

Наиболее подробно докладчики рассказали об актуальных организационных, правовых, информационных проблемах, связанных с реализацией новых требований нормативных правовых актов. Также были рассмотрены типовые нарушения обязательных требований, результаты проверочных мероприятий, результаты судебного оспаривания решений должностных лиц органа государственного надзора и прочее.

По итогам работы Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора было отмечено, что за 9 месяцев 2021 года инспекторы Управления на территории Черноземья в рамках федерального государственного экологического надзора провели 873 проверки, в числе которых 329 плановых и 204 внеплановых, 243 выездных обследования и 97 административных расследований.

В целом, за 9 месяцев 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года, количество контрольно-надзорных мероприятий по Управлению увеличилось на 29% с 677 до 873, в том числе плановых проверок на 498% (с 55 до 329).

Общая сумма наложенных штрафов за обозначенный период составила 57,2 млн рублей, взысканных – 40,6 млн рублей. Вместе с тем общая сумма наложенных штрафов за аналогичный период 2020 года не превышала 29,4 млн рублей, в взысканных – 24 млн рублей.

«Важно отметить, что количество обращений за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года увеличилось на 74%: с 922 до 1601 обращений. Рост показателей обусловлен активным внедрением и развитием механизма открытой деятельности Управления», – заявил Алексей Карякин.

Также, на публичных обсуждениях был освещен вопрос изменения законодательства в части выдачи заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства (ЭКОЗОС).

Напомним, в соответствии с: ч.5 ст.52, п.3 ч.5 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; п.8 и п.10 ст.65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» государственный экологический контроль (надзор) проводится в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российской части (российском секторе) Каспийского моря, границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

До 01.07.2021 получение ЭКОЗОС (до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) для объектов капитального строительства осуществлялось на основании заявления и по результатам проведенной выездной внеплановой проверки в отношении объекта капитального строительства.

Однако, с 01.07.2021 выдача ЭКОЗОС осуществляется по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий на основании программы проверок объекта и осуществления надзора на протяжении всего периода строительства (реконструкции).
При этом, извещение о начале строительства (реконструкции) объекта необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора за 7 рабочих дней до начала строительства (реконструкции).

Для подготовки к обсуждениям на официальном сайте Управления размещена анкета, заполнив которую можно задать вопросы, в том числе по контролю процедуры лицензирования и оказания государственных услуг по администрированию платежей и разрешительной деятельности. В ходе обсуждений также поступили вопросы, большинство которых связано с работой регионального оператора и обращением с отходами. В формате «вопрос-ответ» специалистами Управления будут даны разъяснения по поступившим вопросам.

Участники обсуждений также положительно оценили качество проведенного мероприятия и оставили свои вопросы, пожелания и предложения о деятельности Управления. Алексей Карякин заверил, что все предложения и замечания участников совещания будут рассмотрены и учтены в работе Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора для дальнейшего конструктивного взаимодействия по всем направлениям реформы.

Видеозапись мероприятия, доклады и иные материалы по итогам мероприятия размещены на официальном сайте Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в разделе природопользователям/правоприменительная практика.