Сентябрь 20, 2016

Правовое  регулирование доступности социально значимых прав граждан в сфере природопользования, к которым относятся права на  доступ к водным объектам общего пользования и на свободное пользование береговой полосой, должно осуществляться исходя из необходимости обеспечения общественных интересов и сбалансирования их с правами и законными интересами субъектов предпринимательской деятельности. Однако на практике, все частым случаем становится ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе субьектами предпринимательской деятельности. Как следует из ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть являются общедоступными. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Управлением Росприроднадзора по Астраханской области зафиксирован целый ряд случаев ограничения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Одним из наиболее частым обнаружением являются заборы, примыкающие к береговой линии водных обьектов. При этом в заборах присутствуют металлические двери, закрывающиеся на ключ и ограничивающие при этом проход к водному обьекту. Данное правонарушение образует состав административного правонарушения по ст.8.12.1 КоАП РФ «Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе». Сумма штрафа за данное правонарушение варьируется от 3тыс.руб до 300тыс.руб, при этом наибольшая сумма штрафа возлагается юридических лиц. Однако, некоторые правонарушители ссылаются на незнание ст.6 Водного Кодекса РФ. Но как известно, незнание закона не освобождает от ответственности.
  Актуальным в данной ситуации является вопрос об информированности населения. В соответствии с п.31 ч.1, ч.4 ст. 14, п.28 ч.1 ст. 15 № 131-ФЗ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района осуществляют в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования,  установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В данной ситуации необходимо своевременное оповещение населения  о недопустимости ограничения свободного доступа граждан к  береговой полосе водных объектов Астраханской области.