Октябрь 24, 2016

Одним из ключевых и социально-значимых направлений для полноценного жизнеобеспечения населения является водоснабжение. Согласно п.4 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - ФЗ №416 от 07.12.2011,  водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Система водоснабжения — это сложный многофункциональный процесс, работающий непрерывно 365 дней в году. Основными элементами системы являются сооружения, осуществляющие забор и очистку воды, а затем доставку ресурса до потребителя.
Деятельность по водоснабжению на территории Астраханской области осуществляют различные муниципальные унитарные предприятия, муниципальные бюджетные учреждения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03 июля 2006 № 74 – ФЗ  на основании договоров водопользования, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов. В соответствии с п.3 ст.12 Водного кодекса РФ т 03 июля 2006 № 74 – ФЗ, договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Как показывает практика проверок государственных инспекторов Управления Росприроднадзора по Астраханской области многие предприятия осуществляют водозабор незаконно, а именно в отсутствии разрешительных документов на право использования водного объекта. В связи с этим привлекаются к административной ответственности как юридические, так и должностные лица по ст.7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий» с назначением административного наказания для юридических лиц в виде штрафа от 50 тыс.руб до 100 тыс.руб либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, для должностных лиц в виде штрафа от 10 тыс.руб до 30 тыс.руб. Так, в настоящее время, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Строительно-коммунальная служба» составлен протокол по ст.7.6 КоАП РФ и административное дело направлено в суд.
Как показывает судебная практика, административное наказание в виде  административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток для предприятий, осуществляющих водоснабжение населения Астраханской области, как правило, не назначается по причине того, что данное административное наказание может нанести вред населению, оставив население Астраханской области без питьевой и технической воды.