Декабрь 30, 2022

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям разъясняет природопользователям порядок и сроки предоставления отчетности за 2022 год

1. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (далее - Закон №7-ФЗ) отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона №7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера (в части внесенных ранее авансовых платежей) вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Законом №7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждена Приказом Минприроды России от 10.12. 2020 г. № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Внимание! Росприроднадзор доводит до сведения, что при формировании отчётности необходимо использовать «Личный кабинет природопользователя» (https://lk.rpn.gov.ru/), а также в случае отсутствия электронно-цифровой подписи, направить ее на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора почтой России, либо сдать нарочно через канцелярию по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, 1 этаж.

2. Отчетность по форме 2-ТП (отходы).

Обязанность по предоставлению формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) согласно п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», утвержденной приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», возложена на юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющих деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов). Прием статистической отчетности Росприроднадзором будет осуществляться только в электронном виде. Сроки направления - до 01 февраля года, следующего за отчетным.

3. Отчетность по форме 2-ТП (воздух).

Статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) подается в территориальные органы Росприроднадзора в соответствии с приказом Росстата от 08.11.2018г № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее – Указания).

Согласно п. 4 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, сведения предоставляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной или иной деятельности которых:

- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам НВОС превышают 10 тонн в год;

- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам НВОС составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ 1 и/или 2 класса опасности.

Таким образом, если суммарный выброс загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе находящимися в разных субъектах Российской Федерации, соответствует критериям, установленным п. 4 Указаний, сведения по форме 2-ТП (воздух) предоставляются по каждому объекту НВОС.

Сроки направления. Последний день сдачи статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) за 2022 год переносится с 22.01.2023 (воскресенье, выходной день) на 23.01.2023.

4. Отчетность по форме 2-ТП (рекультивация).

В соответствии с Приказом Росстата от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» (далее – Приказ № 676) юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют настоящую форму и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения  ежегодно в срок

Сроки направления - до 01 февраля года, следующего за отчётным.

Способы представления статистической отчетности

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007г № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2020г № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в отношении субъектов малого предпринимательства положения части 7 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ применяются с 1 января 2022 года.

В соответствии с требованиями п.7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г № 620, первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, прием статистической отчетности в электронном виде, не подписанной усиленной электронной подписью, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В Личном кабинете природопользователя Росприроднадзора реализована возможность направления статистической отчетности в электронном виде, подписанной электронной подписью третьими лицами, с приложением доверенности на право предоставления соответствующей отчетности в Росприроднадзор.

Перечни респондентов по вышеуказанным формам наблюдений размещены в разделе- Природопользователям- Отчетность.

5. Экосбор.

В соответствии с действующим законодательством декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - Декларация), отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - Отчетность) представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным, уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998  №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ)  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020г. №3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования этих товаров на 2021-2023 годы».

Согласно пункту 7 статьи  24.2 Закона  № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора.

Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417. Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, Отчетности установлены Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020г. № 2010 (далее - Правила
№ 2010).

Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1073 (далее - Правила №1073).

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

Согласно, пунктам 13 и 7 Положений № 1417 и № 2010 Декларация, Отчетность и Форма расчета экосбора предоставляются:

импортерами товаров — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;

производителями товаров — в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров.

 При формировании отчётности необходимо использовать «Личный кабинет природопользователя» (https://lk.rpn.gov.ru/). Декларация, отчетность и форма расчета экосбора представляются производителями товаров посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.  В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация представляется производителями товаров, импортерами товаров на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.

6. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

В соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1030 «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

7. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставляется до 25 марта.

Согласно п. 1 Приложения 2 Приказа Минприроды России от 18.02.2022г. № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий представляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

При формировании и составлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля необходимо руководствоваться следующими документами:

- Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109 (порядок и сроки представления отчета ПЭК)

- Приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522 (методических рекомендаций по заполнению формы отчета ПЭК)

- Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261 (форма представления отчета ПЭК)

Отчетность представляется:

– в территориальный орган Росприроднадзора – по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору;

– в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору;

– в Федеральную службу безопасности Российской Федерации – подведомственные Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Порядок представления отчетности на бумажном носителе:

Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии).

В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в пункте 2 настоящего порядка, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Отчет в Федеральную службу безопасности Российской Федерации представляется на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации об обращении со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесенную в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

Сдача отчетности в электронном виде:

Пунктом 4 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 №109 предусмотрена возможность сдачи отчет в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля принимается в электронном виде в Личном кабинете природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора