Август 20, 2020

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, в рамках исполнения поручения Правительства РФ о проведении мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории (акватории) морских портов, в августе - сентябре 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБНУ "КаспНИРХ» (в настоящее время ФГБНУ «ВНИРО»).
В ходе проверки установлено, что деятельность Учреждения, связанная с развитием аквакультуры (рыбоводство) в границах внутренних морских вод, осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Так, основным видом деятельности ФГБНУ «ВНИРО» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. Для обеспечения деятельности ФГБНУ «ВНИРО» использует научно-экспериментальную базу «БИОС», расположенную по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Рыбацкая, 3 на южной окраине с. Икряное на берегу р. Бахтемир.
Научно-экспериментальный комплекс аквакультуры «БИОС» представляет собой объект, предназначенный для искусственного воспроизводства осетровых видов рыб, проведения экспериментальных работ по созданию и отработке технологий и способов разведения молоди. В рамках выполнения государственного задания Учреждением осуществляется отстой судов, на акватории водного объекта р. Бахтемир с использованием несамоходного плавучего объекта.
Таким образом, в рамках проверки установлено, что осуществляемая ФГБНУ «ВНИРО» деятельность, связана с эксплуатацией причала, расположенного во внутренних морских водах.
Однако, в нарушении Положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г. № 174-ФЗ и ст.34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998г. №155-ФЗ, деятельность Учреждения осуществлялась в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В этой связи, по результатам проверки виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.
С целью принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, ФГБНУ «ВНИРО» выдано предписание об устранении нарушений.
Однако, по итогам внеплановых проверок в 2018-2019 гг. установлено, что предписание о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы ФГБНУ «ВНИРО» не исполняется.
Юридическое лицо, не согласившись с принятым административным органом решением, обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об оспаривании выданного предписания и его отмене.
В свою очередь, Арбитражный суд Астраханской области в марте 2020 года отказал в удовлетворении заявленных Учреждением требований и поддержал позицию Межрегионального управления в том, что деятельность Учреждения, связанная с развитием аквакультуры (рыбоводство) в границах внутренних морских вод, также является объектом обязательной государственной экологической экспертизы, поскольку указанная деятельность способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду.
В июле 2020 года апелляционной инстанцией арбитражного суда вышеуказанное решение оставлено без изменения.
Исполнение вышеуказанного предписания об устранении нарушений находится на контроле Межрегионального управления.