Внимание!

В целях совершенствования работы Росприроднадзора  по направлениям экологический сбор и плата за негативное воздействие на окружающую среду на официальном сайте Росприроднадзора размещены следующие разделы:

- Как уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду ;

- Как уплатить экосбор за 2022-2024 отчетные годы .

В целях повышения эффективности консультирования по вышеуказанным вопросам и оптимизации взаимодействия с природопользователями в центральном аппарате и в территориальных органах Росприроднадзора реализован дополнительный сценарий интерактивного голосового меню, который позволяет природопользователю при звонке в Росприроднадзор самостоятельно совершить перевод на Контакт-центр с помощью нажатия кнопки «#» на телефоне. Прямой номер Контакт-центра: 8 (495) 565-34-38.

Срок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду 10-го марта года следующего за отчетным определен пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Декларация о плате представляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок) и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043, устанавливающий следующие требования:

1. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов и представляется в форме электронного документа через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора «Личный кабинет природопользователя» https://lk.rpn.gov.ru.

В случае возникновения технических сложностей при работе с информационными ресурсами Росприроднадзора необходимо обращаться в службу технической поддержки по адресу электронной почты: helpdesk@rpn.gov.ru или по телефону 8 (495) 565-34-38 (многоканальный).

2. В случае, если на территории субъекта Российской Федерации у лица, обязанного вносить плату, расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то по данным объектам представляется одна декларация о плате.

3. Форма декларации требует указания способа определения размера квартального авансового платежа, виды которого установлены п.4 ст.16.4. Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата, за следующий отчетный период.

4. К декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду обязательно должны быть приложены:
а) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.
б) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, - в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;
в) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) - в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа.

Дополнительно обращаем внимание, что положениями статьи 16.1. Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 23 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

Отнесение отходов к ТКО осуществляется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, согласно которому к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО. 

При заполнении деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду в раздел 3 формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду включается информация обо всех образовавшихся в отчетный период отходах и их движение по соответствующим столбцам (при передаче на размещение ТКО – столбец 11 «передано оператору по обращению с ТКО»). При этом сумма платы, исчисленная по разделу 3 формы декларации о плате, вносится по коду бюджетной классификации (КБК) 04811201041016000120 «плата за размещение отходов производства».

Раздел 3.1. формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду заполняется исключительно региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению. 

При этом сумма платы, исчисленная по разделу 3.1. формы декларации о плате, вносится по коду бюджетной классификации (КБК) 04811201042016000120 «плата за размещение твердых коммунальных отходов».

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по вопросам подтверждения соответствия объекта НВОС критериям отнесения к объектам IV категории, предоставления форм федерального статистического наблюдения и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объектам НВОС IV категории, сообщает следующее.

Нормы статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусматривают подразделение объектов НВОС на четыре категории в зависимости от уровня негативного воздействия в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398).

При этом, согласно пункту 4 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ при постановке на государственный учет объекту НВОС присваивается I, II или III категория.

Постановка на государственный учет объектов НВОС, соответствующих критериям объектов IV категории, статьей 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ не предусмотрена.

Необходимо отметить, что законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат положений, предусматривающих проведение Росприроднадзором оценки либо подтверждения соответствия объекта НВОС критериям отнесения к объектам IV категории, природопользователь самостоятельно определяет категорию негативного воздействия объекта НВОС путем сопоставления его характеристик с Критериями № 2398.

Истребование территориальным органом Росприроднадзора или исполнительным органом субъекта Российской Федерации представления каких-либо документов, подтверждающих соответствие объекта юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям объектов IV категории, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем, прекращение государственного учета объектов НВОС IV категории не является основанием для исключения соответствующих объектов из перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

На основании общих требований Федерального закона № 7-ФЗ установлена необходимость по предоставлению ежегодной экологической отчетности в установленные Федеральным законом № 7-ФЗ сроки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно пункту 2 указаний по заполнению годовой формы № 2-ТП (отходы), утвержденной приказом Росстата от 09.10.2020 № 627, форму предоставляют, в том числе юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

Форму № 2-ТП (отходы) не предоставляют юридические лица, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

После вступления в силу статей 1, 15 Федерального закона от 25.12.2023               № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 622-ФЗ) постановке на государственный учет подлежат объекты НВОС, соответствующие критериям отнесения объектов НВОС к объектам                           I-III категорий. 

При этом положения Федерального закона № 622-ФЗ не содержат изменений порядка предоставления форм № 2-ТП (отходы), № 2-ТП (воздух), а также порядка учета в области обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах».

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

При этом, в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов НВОС IV категории и объектов НВОС, относящихся к иным категориям негативного воздействия (I, II, III), плата за НВОС исчисляется и вносится по всем объектам НВОС, включая объекты IV категории.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ на плательщиков платы за НВОС возложена обязанность представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта НВОС Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация о плате за НВОС).

Исключение учетных сведений об объекте НВОС IV категории из государственного реестра объектов НВОС не влечет изменения порядка внесения платы за НВОС, а также представления декларации о плате за НВОС.

В Личном кабинете природопользователя обновлена инструкция по формированию декларации о плате за НВОС с учетом объектов НВОС, соответствующим критериям объектов IV категории, исключенных из государственного реестра в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2024 № 473 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830» (https://lk.rpn.gov.ru/rpn/documents-registry/).

Позиция Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о представлении «нулевой» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

(письмо от 15.11.2024 №19-44/46827)

В соответствии с пунктами 4, 8, 10, 13, 62 и 63 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее – администратор платы). 

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется администратором платы при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (далее – Закон). Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие (далее – декларация о плате), порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее – проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за негативное воздействие.

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям данных Правил. Учитывая изложенное, Минприроды России обращает внимание, что если у лица, обязанного в соответствии со статьей 16.1 Закона вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, платежная база в отчетном периоде по плате равнялась нулю, то такая информация также подлежит внесению в декларацию о плате, подаваемую по итогам отчетного периода. Тем самым, администратором платы обеспечивается контроль за исчислением платы.