Порядок работы Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) с заявителями в период реализации мер по нераспространению коронавирусной инфекции

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрия Григоренко от 25.03.2020 № ДГ-П17-2301кв об ограничении допуска посетителей в расположение федеральных органов исполнительной власти на период проведения ограничительных мероприятий по нераспространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Российской Федерации Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) разъясняет порядок работы с заявителями.

1. До завершения ограничительных мероприятий приостановлен прием обращений граждан и юридических лиц на бумажных носителях. Направить обращение можно в электронном виде по электронной почте rpn14@rpn.gov.ru. Рассмотрение обращений осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении рекомендуем указывать адрес электронной почты, на который будет направлен ответ.

2. До завершения ограничительных мероприятий приостановлен личный прием заявлений о предоставлении государственных услуг на бумажных носителях, в том числе материалов для организации и проведения государственной экологической экспертизы. К рассмотрению принимаются только заявления, направленные в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Обращаем внимание, что подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью подлежат также все документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении государственной услуги. При рассмотрении заявительных документов заявителям будут обеспечены все права, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению соответствующих государственных услуг.

В заявлении о предоставлении государственной услуги рекомендуем указывать адрес(а) электронной почты, которые впоследствии возможно использовать для официальной переписки с заявителями в рамках предоставления государственных услуг, а также для направления решения, принятого в результате предоставления государственной услуги, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.


Обращения граждан и организаций (далее – обращения) рассматриваются в Управлении Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) строго в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В 2019 году поступило 142 обращения. В электронной форме 45%, в письменной форме 55%. Все обращения рассмотрены.

Большинство обращений связано с загрязнением окружающей среды сбросами предприятий недропользователей, жилищно-коммунального сектора, размещением отходов, загрязнение земель – 82%.

Поступило обращений в части:

- загрязнение рек промышленными отходами, разливы нефтепродуктов (земля, реки) – 36%;

- загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением отходов (земель, водоохранной зоны) – 20%;

- в сфере недропользования (добыча ОПИ, невыполнение условий ЛС лицензии на недропользование, в том числе по мамонтовой фауне) - 20%;

- о нарушении права граждан на благоприятную окружающую среду (планируемое строительство объектов, ограничение доступа к водному объекту) - 3 (2%);

- порча земель (снятие плодородного слоя) – 3%;

- лицензионный контроль – 4%);

- загрязнения атмосферного воздуха выбросами – 2%);

- запросы информации (о расчете платы за НВОС, по терсхеме, о принятых мерах, …) - 14%;

- по подведомственности (разграничение прав) – 33%.

Проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия (42% обращений) – 18 рейдовых мероприятий, 11 внеплановых проверок. Проведены административные расследования, наложены административные санкции в виде штрафов. Рассчитан и предъявлен ущерб. Выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При отсутствии полномочий у Росприроднадзора, обращения перенаправлены по подведомственности в Якутнедра, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства, Министерство промышленности и геологии РС(Я), МВД по РС(Я), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Следственное управление СК России по РС(Я), Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я).

Разъяснено и предоставлено информаций – 43 – (30%).


В течение 1 квартала 2019 года в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) поступило 31 обращений граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены.

В течение 12 месяцев 2018 года в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) поступило 139 обращений граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены по 138 обращениям, 1 обращение в работе, срок ответа не наступил.

Наибольшее количество поступивших обращений касается загрязнения рек, окружающей среды несанкционированным размещением всех видов отходов, выбросами и сбросами различных предприятий, что составляет 82% от поступивших обращений.

Поступило обращений в части:

- загрязнение рек промышленными отходами, разливы нефтепродуктов (земля, реки) – 56 (40%);

- запросы информации (о расчете платы за НВОС, по терсхеме, о принятых мерах, …) - 13 (9%);

- по подведомственности (разграничение прав) – 35 (25%);

- загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением отходов (земель, водоохранной зоны) – 10 (7%);

- в сфере недропользования (добыча ОПИ, невыполнение условий ЛС лицензии на недропользование) - 9 (6%);

- о нарушении права граждан на благоприятную окружающую среду (планируемое строительство объектов, ограничение доступа к водному объекту) - 3 (2%);

- порча земель (снятие плодородного слоя) – 4 (3%);

- лицензионный контроль – 5 (4%);

- загрязнения атмосферного воздуха выбросами (от труб котельных, санитарной точки) – 2 (1,4%);

- невозможно рассмотреть в связи неясной постановкой вопроса – 2 (1,4%)

Проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия – 23 рейдовых мероприятий, 9 внеплановых проверок. Проведены административные расследования. Разъяснено и предоставлено информаций - 73. Рассчитаны и предъявлены ущербы. Выданы предостережения.

При отсутствии полномочий у Росприроднадзора, обращения перенаправлены по подведомственности в Якутнедра, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства, Министерство промышленности и геологии РС(Я), МВД по РС(Я), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Следственное управление СК России по РС(Я), Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я).


В течение 9 месяцев 2018 года в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) поступило 102 обращений граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены по 96 обращениям, остальные обращения в работе, сроки ответов не наступили.

Наибольшее количество поступивших обращений касается загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением всех видов отходов, выбросами и сбросами различных предприятий, что составляет 67% от поступивших обращений.

Поступило обращений в части:

- загрязнение рек промышленными отходами, разливы нефтепродуктов (земля, реки) – 36 (35%);

- запросы информации (о расчете платы за НВОС, по терсхеме, о принятых мерах, …) - 13 (13%);

- по подведомственности (разграничение прав) – 25 (24%);

- загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением отходов (земель, водоохранной зоны) – 9 (9%);

- в сфере недропользования (добыча ОПИ) - 7 (7%);

- о нарушении права граждан на благоприятную окружающую среду (планируемое строительство объектов, ограничение доступа к водному объекту) - 3 (6%);

- порча земель (снятие плодородного слоя) – 3 (3%);

- лицензионный контроль – 5 (5%);

- загрязнения атмосферного воздуха выбросами (от труб котельных, санитарной точки) – 1 (2%);



Проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия – 22 рейдовых мероприятий, 6 внеплановых проверок. Проведены и продолжаются административные расследования. Разъяснено и предоставлено информаций - 62. Рассчитаны и предъявлены ущербы. Выданы предостережения.

При отсутствии полномочий у Росприроднадзора, обращения перенаправлены по подведомственности в Якутнедра, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства, Министерство промышленности и геологии РС(Я), МВД по РС(Я), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Следственное управление СК России по РС(Я), Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я).


В течение 1 полугодия 2018 года в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) поступило 54 обращений граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены, два обращения в работе.

Наибольшее количество поступивших обращений касается загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением всех видов отходов, выбросами и сбросами различных предприятий, что составляет 67% от поступивших обращений.

Поступило обращений в части:

- загрязнение рек промышленными отходами, разливы нефтепродуктов (земля, реки) – 15 (28%);

- запросы информации (о расчете платы за НВОС, по терсхеме, о принятых мерах, …) - 10 (19%);

- по подведомственности (разграничение прав) – 12 (22%);

- загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением отходов (земель, водоохранной зоны) – 6 (11%);

- в сфере недропользования (добыча ОПИ) - 3 (5%);

- о нарушении права граждан на благоприятную окружающую среду (планируемое строительство объектов, ограничение доступа к водному объекту) - 3 (6%);

- порча земель (снятие плодородного слоя) – 2 (4%);

- лицензионный контроль – 2 (4%);

- загрязнения атмосферного воздуха выбросами (от труб котельных, санитарной точки) – 1 (2%);



Проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия – 9 рейдовых мероприятий, 2 внеплановых проверки, административные расследования – 2, разъяснено и предоставлено информаций - 42. Приняты следующие меры:

- проведена внеплановая проверка в отношении Чульманской ТЭЦ Филиала «Нерюнгринская ГРЭС» АО «ДГК», согласована Прокуратурой РС(Я), с аналитическим сопровождением.

- проведена внеплановая проверка в отношении АО "ГОК "Денисовский" выявлены нарушения, предъявлен штраф на сумму 342 тыс.руб., выданы предписания.

- проведен рейд 06.03.2017, установлен факт захламления территории отходами (картонные упаковки, пищевые отходы). Передано в МОП РС(Я) по подведомственности.

- выдано предостережение.

- возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ, проводится административное расследование. Протокол и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Якутский город суд РС (Я).

- проведено адм.расследование в отношении ООО Кулешова, установлено что ООО Кулешова имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору отходов 1-4 кл опасности и размещению отходов 4 кл опасности. ООО Верхнеколымская управляющая компания имеет соответсвующую лицензию.

По результатам рейдовых мероприятий предъявлен штраф на общую сумму 211 тыс.руб., выданы предупреждения, расчитан ущерб, передан в природоохранную прокуратуру.

По 10 обращениям информация на запросы направлена (информация о плате за НВОС, о территориальной схеме обращения с отходами, по лицензиям на право пользования недрами, по проверкам предприятий).

16 обращений при отсутствии полномочий у Росприроднадзора, перенаправлены по подведомственности в Якутнедра, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства, Министерство промышленности и геологии РС(Я), МВД по РС(Я), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Следственное управление СК России по РС(Я), Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я).

В течение 1 квартала 2018 года в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) поступило 21 обращение граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены.

Наибольшее количество поступивших обращений касается загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением всех видов отходов, выбросами и сбросами различных предприятий, что составляет 57% от поступивших обращений.

Поступило обращений в части:

- загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением отходов, наличие лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления –9 (43%);

- загрязнения атмосферного воздуха выбросами (от труб котельных, санитарной точки) – 1 (5%);

- нарушения водного законодательства – 2 (9%);

- сферы недропользования - 2 (9%), (отсутствие лицензии, несоразмерный штраф содеянному нарушению).

В 2-х обращениях поднимается вопрос о нарушении права граждан на благоприятную окружающую среду (планируемое строительство объектов, ограничение доступа к водному объекту).

Проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия – 1 рейд, 1 внеплановая проверка, административные расследования – 2, разъяснено и предоставлено информаций - 10. Приняты следующие меры:

- проведена внеплановая проверка в отношении Чульманской ТЭЦ Филиала «Нерюнгринская ГРЭС» АО «ДГК», согласована Прокуратурой РС(Я), с аналитическим сопровождением.

- проведен рейд 06.03.2017, установлен факт захламления территории отходами (картонные упаковки, пищевые отходы). Передано в МОП РС(Я) по подведомственности.

- выдано предостережение.

- возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ, проводится административное расследование. Протокол и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Якутский город суд РС (Я).

- проведено административное расследование в отношении ООО Кулешова, установлено что ООО Кулешова имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору отходов 1-4 кл. опасности и размещению отходов 4 кл опасности. ООО Верхнеколымская управляющая компания имеет соответсвующую лицензию.

По 10 обращениям информация на запросы направлена (информация о плате за НВОС, о территориальной схеме обращения с отходами, по лицензиям на право пользования недрами, по проверкам предприятий).

Семь обращений при отсутствии полномочий у Росприроднадзора, перенаправлены по подведомственности в Якутнедра, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности и геологии РС(Я), МВД по РС(Я), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Следственное управление СК России по РС(Я), Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я).



В течение 1-е полугодия 2017 года в Управление поступило 32 обращения граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены.

Приняты следующие меры: по 4-м обращениям проведены рейдовые мероприятия; по одному обращению возбуждены 2-а дела об административном правонарушении, по одному делу проведено административное расследование составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела переданы по подведомственности в мировой суд; по второму делу ведется административное расследование; по одному обращению проведена выездная внеплановая проверка в отношении ФКУ "ИК №-7 УФСИН России по РС(Я)", по факту сброс сточных вод в реку Лена. Проверка согласована с Прокуратурой РС(Я). В ходе проверки отобраны пробы воды совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я), проведены исследования на содержание загрязняющих веществ. Установлен факт несоблюдения требований законодательства в области охраны и использования водных объектов ФКУ "ИК №-7 УФСИН России по РС(Я)". Управлением в адрес "ИК №-7 УФСИН России по РС(Я)" выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Возбуждены и рассмотрены административные дела в отношении должностного лица и юридического лица по ч.1 ст.8.13, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Наложены штрафы на общую сумму 14,0 тыс. рублей. Административное дело в отношении юридического лица по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ передано на рассмотрение в Якутский городской суд, в целях приостановления деятельности на срок до девяноста суток. По решению Якутского городского суда РС(Я) от 29.06.2017, ФКУ "ИК №-7 УФСИН России по РС(Я)" признано виновным, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200,0 тыс. рублей.

При отсутствии полномочий у Росприроднадзора, обращения перенаправлялись по подведомственности в Якутнедра, Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).



Анализ обращений граждан и организаций за 2017 год.


В течение 2017 года в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) поступило 56 обращений граждан и организаций. Все обращения рассмотрены, ответы направлены.

Наибольшее количество поступивших обращений касается загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением всех видов отходов, выбросами и сбросами различных предприятий, что составляет 80% от поступивших обращений.

Поступило обращений в части:

- загрязнения окружающей среды несанкционированным размещением отходов, наличие лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления – 19 (34%);

- загрязнения атмосферного воздуха выбросами (от труб котельных, санитарной точки) – 13 (23%);

- нарушения водного законодательства – 13 (23%);

- нарушения земельного законодательства – 7 (13%), (разработка карьеров ОПИ (3), загрязнение почв (4);

- сферы недропользования - 3 (5%).

В 3-х обращениях поднимается вопрос о планируемом строительстве тех или иных объектов, нарушающем права граждан на благоприятную окружающую среду.

Проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия – 8 рейдов, 2 внеплановые проверки, административные расследования – 2, разъяснено и предоставлено информаций -5. Приняты следующие меры:

- вынесено предупреждение (ч.1 ст.8.7 КоАП РФ) в отношении юр.лица, выдано представление (исполнено);

- вынесено предупреждение (ст.7.6 КоАП РФ) в отношении юр.лица, выдано представление (исполнено);

- нарушений природоохранного законодательства не выявлено. По компетенции передано в Управление Роспотребнадзора по РС(Я) от 02.05.2017 №04-13/1741;

- материалы рейда направлены Главе Администрации ГО г.Якутск для принятия мер по очистке территории. МУП Служба эксплуатации городского хозяйства Окружной администрации г.Якутска проведены субботники и мероприятия по очистке несанкционированных свалок; вывезено 72 куб.м. бытового мусора; проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФБУ Администрация Ленского бассейна, нарушений природоохранного законодательства не установлено;

- проведено административное расследование по ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, прекращено в отношении неустановленного лица;

- юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности, наложен штраф на сумму 22,0 тыс.руб., взыскан; выданы 2 предписания, находятся в исполнении;

- установлен класс опасности отходов с мест несанкционированного размещения отходов - малоопасным и неопасным отходам; для установления правомерности занятия и использования земельных участков, рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по РС(Я);

- начислен вред на сумму 15 млн. 107 тыс.руб. (несанкционированное размещение отходов), передан в Якутскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования; также обращение передано по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по РС(Я);

- проведена выездная внеплановая проверка в отношении ФКУ "ИК №-7 УФСИН России по РС(Я)", по факту сброса сточных вод в реку Лена. Проверка согласована Прокуратурой РС(Я). В ходе проверки отобраны пробы воды совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я). В отношении должностного лица и юридического лица по ч.1 ст.8.13, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ наложены штрафы на общую сумму 14,0 тыс.руб., взыскан. Административное дело в отношении юридического лица по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ передано на рассмотрение в Якутский городской суд, в целях приостановления деятельности на срок до девяноста суток. По решению Якутского городского суда РС(Я) от 29.06.2017, ФКУ "ИК №-7 УФСИН России по РС(Я)" признано виновным, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200,0 тыс.руб., взыскан.

По 9-ти обращениям жалобы не подтверждены, нарушений природоохранного законодательства не установлено, обращения в основном касались вопросов наличия у предприятий лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

22 обращения при отсутствии полномочий у Росприроднадзора, перенаправлены по подведомственности в Якутнедра, Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Ленское Управление Ростехнадзора, Управление Федеральной антимонопольной службы по РС(Я), Администрацию ГО г.Якутск.