Август 16, 2018

Управление сообщает о вступлении в силу с 20.07.2018 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», которым утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).
Рекультивация – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
Консервация земель – мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель.
В статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (пункт 5 статьи 13), в случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 13).
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектным документом (пункт 8 Правил). Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (пункт 3 Правил).
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (пункт 10 Правил).
Проект консервации земель подготавливается в виде отдельного документа (пункт 12 Правил).
Требования к содержанию проектов рекультивации и консервации земель предусмотрены в пункте 14 Правил.
Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Иные проекты рекультивации земель, разработанные в виде отдельных документов, проекты консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с правообладателями земельных участков или с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 15 Правил).
Согласование проектов рекультивации земель с Росприроднадзором и его территориальными органами Правилами не предусмотрено.
Лица, обязанные проводить рекультивацию, консервацию земель, утверждают проекты рекультивации, консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта и должны направить уведомление об утверждении проекта рекультивации, консервации земель с приложением утвержденного проекта в Росприроднадзор, а в случае, если планируется проведение рекультивации, консервации земель, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - в Россельхознадзор (пункт 24 Правил).
Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, установлены в пункте 26 Правил, проекта консервации земель и приступить к консервации земель – в пункте 26 Правил.
При завершении работ по рекультивации, консервации земель лицом, обеспечившим проведение работ, подписывается акт о рекультивации земель, консервации земель с приложениями, соответствующий требованиям пункта 30 Правил. Копия акта в 30-дневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор либо в Россельхознадзор – в отношении земель, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 31 Правил).
В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным п. 5 Правил, лицо, выполнившее такие работы, обязано безвозмездно устранить имеющиеся недостатки (пункт 33 Правил).