Июнь 1, 2021

Ежегодно леса Якутии подвергаются серьезному испытанию лесными пожарами. Что становится причиной лесных пожаров, при каких обстоятельствах они происходят, можно ли их предотвратить и чем чревато для граждан, которые стали виновниками пожаров? Об этом сегодня мы будем говорить с заместителем Якутского природоохранного прокурора Саввой Степановым.

Как обстоят дела в республике в этом году?
В текущем году с 11 мая на землях лесного фонда установлен пожароопасный сезон, а с 27 мая на всей территории республики введен особый противопожарный режим.
С начала пожароопасного сезона в республике зарегистрировано 102 лесных пожара на площади 22 тыс. гектар, из них на активно охраняемой территории – 75 лесных пожаров на площади 1286 га.
На сегодня органами пожарного надзора в ходе проверочных мероприятий предварительно установлено 13 причастных лиц к возникновению 13 лесных пожаров.

По какой причине возникают лесные пожары?
В прошедшем году в большинстве случаев причиной возникновения лесных пожаров послужил природный фактор, то есть сухие грозы (ежегодно данная цифра только растет. Если, к примеру, в 2018 года по этой причине произошло 603 пожара, в 2019 году – 1 803 пожаров, то в 2020 году превалило свыше 1 900).
Второй причиной возникновения лесных пожаров остается человеческий фактор, т.е. вследствие неосторожного обращения с огнем (это разведение костра, выжигание сухой травы, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печи, сжигание мусора и пр.). Несмотря на проводимые ежегодно профилактические работы уполномоченных органов с населением, число лесных пожаров по вине граждан с 2019 года по сегодняшний день возросло с 35 до 70 случаев.
Сопутствующими причинами пожаров являются ненадлежащая эксплуатация воздушных линий электропередач, а также самовозгорание от осколков стекол.

Кто становится виновниками лесных пожаров?
Прежде всего, основным виновником лесных пожаров является человек – его небрежность при пользовании в лесу огнем во время отдыха или работы, к примеру, при заготовке древесины человек сжигает порубочные остатки.
Статистика природных пожаров показывает, что их всплеск наблюдается в выходные дни, когда люди массово направляются отдыхать на природу, а также после открытия сезона охоты во время охоты. К примеру, во время выстрела охотника вылетевший из ружья пыж начинает тлеть, поджигая сухую траву.
Большинство пожаров возникает в местах пикников, сбора грибов и ягод, от брошенной горящей спички, непотушенной сигарет. Не полностью потушенный костер в лесу также служит причиной последующих больших бедствий.
Часто можно видеть, насколько завален лес бутылками и осколками стекла. В солнечную погоду эти осколки фокусируют солнечные лучи как собирающие линзы, которые, как известно, могут послужить причиной возгорания. Иначе говоря, «эффект линзы».
Многие лесные пожары в республике происходят вследствие проведения сельскохозяйственных палов на сенокосных угодьях, в результате чего огонь по траве переходит на лесной массив, не защищенный минерализованной полосой.
Сегодня мы обращаемся к гражданам с призывом о необходимости соблюдения требований противопожарного режима в лесах и не становиться причиной лесного пожара!

Какова длительность пожароопасного периода?
Как показывает практика, начало пожароопасного периода всегда приходится на конец апреля – начало мая и длится практически до конца сентября. В текущем году пожароопасный сезон начался с 11 мая и, скорее всего, будет действовать до середины сентября.

Какие обязанности, запреты и ограничения установлены законом для граждан?
В связи с открытием на территории республики пожароопасного сезона, открытием сезона весенней охоты на турпана и одновременно введением особого противопожарного режима, напомню нашим дорогим читателям об установлении следующих запретов и ограничений:
1) существуют общие требования пожарной безопасности. Их называют Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, которые регулируют порядок поведения граждан, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, строений и иных сооружений в целях обеспечения пожарной безопасности, пунктом 63 которых установлен запрет на выжигание сухой травы, хвороста, лесной подстилки и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее полметра.
Нарушение данных Правил, безусловно, влечет административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ с наложением для граждан административного штрафа в размере от 2 до 4 тысяч рублей.
2) Помимо общих требований существуют также Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 и регулирующие вопросы порядка пребывания граждан в лесах, которые устанавливают требования к мерам пожарной безопасности в лесах при их использовании, охране, защите, воспроизводстве.
Данными Правилами установлен запрет на разведение костров, использование огня в мангалах в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
Следует отметить, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах на органы власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, владеющих, пользующихся и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, возложена обязанность по ее очистке от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на расстоянии не менее 10 метров от леса либо путем отделения участка от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее полметра или иным противопожарным барьером.
За нарушение данных Правил установлена административная ответственность по ст. 8.32 КоАП РФ с наложением для граждан административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей.
А в случае, если лесной пожар возник вследствие человеческого фактора и повлекло уничтожение или повреждение лесных насаждений с причинением крупного ущерба более 50 тыс. руб., закон также предусматривает уголовную ответственность по ст. 261 УК РФ с назначением наказания при различных обстоятельствах вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет с дополнительным видом наказания в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб.
Говоря об обязанностях, прежде всего, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах и не допускать возникновения лесных пожаров.
Граждане, являющиеся предпринимателями-лесопользователями, также обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, а также содержать их в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Можно ли разводить костёр в лесу?
По общему правилу, разводить костры на землях лесного фонда в период со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах нельзя. Но имеется исключение.
Так, пунктом 8 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена возможность использования открытого огня на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее полметра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.
Следует знать, что в случае, если уполномоченными органами введен особый противопожарный режим, на период действия такого режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие запрет на посещение гражданами лесов и использование открытого огня. 
За нарушение указанных правил установлена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с наложением для граждан административного штрафа до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - до 40 тысяч рублей, а на юридических лиц - до 500 тысяч рублей.

Можно ли проводить сельскохозяйственные палы, полезны ли они и чем опасны?
Как было сказано ранее, Правилами противопожарного режима введен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, хвороста и других горючих материалов на земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее полметра.
Многие думают, что поджигая сухую траву, они помогают ей «обновиться». Это - заблуждение! Сельхозпалы очень вредны для пастбищ и для полей, поскольку при отжиге сгорает вся органика. Если регулярно проводить такие  выжигания, почва становится неплодородной, плотной, сухой, она образует много пыли.  Травяные пожары снижают плодородность почвы, поэтому урожай уменьшается, трава на кормовых лугах становится менее сочной.
Последствия таких палов чреваты возникновением лесных пожаров, возгоранием торфяников, как следствие, гибелью птиц, их гнезд, диких животных. Сгорают дома и хозяйственные постройки, повреждаются объекты экономики.
Кроме того, от дыма задыхается население, он очень вреден для детей, людей преклонного возраста, а также людей, страдающих аллергией, сердечными и лёгочными заболеваниями.
Любой пал сухой травы, который проводится без разрешения властей, без контроля специалистов, считается пожаром. Часто жители полагают, что сами могут «проконтролировать» свой пал при помощи подручных средств, но это – ошибка! Неспециалист в этой сфере зачастую не может справиться с огнём, который в итоге становится причиной лесных и торфяных пожаров, а также пожаров жилого сектора и иных объектов.

Какую ответственность несут нарушители правил пожарной безопасности в лесах?
За несоблюдение требований Правил противопожарного режима и Правил пожарной безопасности в лесах виновные лица несут административную ответственность по ст.ст. 20.4 и 8.32 КоАП РФ, а также уголовную ответственность по ст. 261 УК РФ, если повлекло уничтожение или повреждение лесных насаждений с причинением крупного ущерба более 50 тыс. руб.
Следует помнить, что на виновников пожаров возлагается обязанность по возмещению ущерба, причиненного лесному фонду, а также затраты государства на тушение пожара и проведение работ по лесовосстановлению.
К сожалению, многие об этом не знают и потому очень легкомысленно относятся к своим действиям в лесу.
Ущерб возмещается виновным лицом добровольно либо взыскивается принудительно в судебном порядке. Поэтому следует задуматься, перед тем, как разводить костры, либо выжигать сухую траву.

Где можно получить наглядную информацию об этих запретах и ограничениях?
На сайте прокуратуры республики по адресу https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_14 в разделе «Правовое просвещение» в свободном доступе размещены видео-ролики социально правой рекламы «Не становись причиной лесного пожара!», а также информационно-разъяснительные буклеты: «Береги лес от пожара!», «Мы против пала сухой травы!», «Вместе мы сила!» о правах общественных объединений по защите лесов.
Кроме того, в средствах массовой информации, в том числе в сетевых изданиях, а также на сайтах органов государственного экологического надзора размещаются информации Якутской природоохранной прокуратуры разъяснительного характера. К примеру, на официальном сайте Минэкологии республики по адресу: https://minpriroda.sakha.gov.ru/news/front/index.

Удаётся ли привлекать виновных к ответственности?
Работа по установлению виновных лиц проводится органами пожарного надзора по каждому лесному пожару.
К примеру, в 2020 году в ходе проведенных проверок установлено 19 лиц, причастных к возникновению лесных пожаров, из которых по 6 лесным пожарам возбуждено 5 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст. 261 УК РФ, а в отношении 14 лиц, причастных к возникновению 13 лесных пожаров, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
В текущем году уже установлено 13 лиц, причастных к возникновению 13 лесных пожаров.
Работа по установлению причин возникновения остальных лесных пожаров, выявлению виновных лиц и установлению ущерба, причиненного лесному фонду, в настоящее время продолжается.

А примеры уголовной ответственности имеются?
Да, например, в Среднеколымском районе по факту лесного пожара, произошедшего в мае 2020 года на площади 10 тыс. га, по материалам районной прокуратуры возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 261 УК РФ. Установлено, что работник одного из предприятий республики, находясь в открытой местности, произвел выжигание сухой травянистой растительности, в результате чего огонь перекинулся на лесной массив, ущерб от которого составил почти 2 млн. руб. В октябре 2020 года приговором Верхнеколымского районного суда данный гражданин признан виновным с назначением ему уголовного наказания в виде обязательных работ сроком на 200 часов с взысканием с него ущерба.

Ваши пожелания читателям?
Во избежание возникновения лесного пожара огромная просьба населению, находясь в лесу, не бросать горящие спички и окурки, не разводить костры и сжигать сухую траву до окончания пожароопасного периода.
Глав муниципальных образований попрошу принять дополнительные меры по разъяснению среди населения запрета на проведение выжигания сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе в период сбора урожая на полях.
Лесопользователей попрошу обеспечить нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов на своих лесных участках и содержать их в готовности до конца пожароопасного сезона.
В том случае, если Вы все-таки обнаружили очаги возгорания, рекомендую тщательно погасить их водой либо засыпать песком, землей до полного прекращения горения и тления в очаге.
Если Вы стали свидетелем нарушений Правил пожарной безопасности в лесу со стороны иных лиц или заметили возгорание в лесу или вблизи лесного массива, не оставайтесь в стороне, сообщите об этом в региональную диспетчерскую службу по номерам 44-74-76, районные лесничества и ЕДДС, либо по федеральному номеру ФБУ «Авиалесоохрана» 8-800-100-94-00 (звонок по России бесплатный), либо на номера экстренных служб полиции (02 или 102) и МЧС (01 или 101).
В случае бездействия уполномоченных органов и специализированных лесопожарных учреждений республики обращение может быть направлено в Якутскую природоохранную прокуратуру по адресу: г. Якутск, ул. Каландаришвили, д. 5, или в форме электронного документа через официальный сайт в сети «Интернет» https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_14, а также сообщено дежурному прокурору по телефону 8 (4112) 44-58-98.
Помните, предотвратить лесной пожар намного легче и дешевле, чем тушить его и возмещать причинённый ущерб!