Апрель 18, 2021

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а так же их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 (далее - Критерии).

В соответствий с подпунктом 3 пункта 6 Критериев объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев, относятся к объектам III категории.

Постановка объектов НВОС на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее - Правила).

Статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

По мнению Минприроды России, постановку на учет объектов НВОС, на которых осуществляется деятельность подрядными организациями, целесообразно осуществлять застройщиком (заказчиком строительства) объекта НВОС, если иное не определено договорными отношениями. При этом следует принимать во внимание определение объекта НВОС, установленного Законом № 7-ФЗ.

Статистическая отчетность по форме 2-ТП предоставляется в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 67i-p, в целях реализации Федерального закона от 29,11,2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Приказами Росстандарта утверждены соответствующие формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению.

В частности, приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 утвержден статистический инструментарий для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха, согласно которому форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) (далее - форма) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заполняет форму и предоставляет ее в территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объектов НВОС, имеющему в своем составе стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ по формированию официальной статистической информации Росприроднадзор является субъектом официального статистического учета в отношении информации:

-о рекультивации земель;

-об охране атмосферного воздуха;

-о количестве несанкционированных свалок отходов;

-об образовании, обработке, утилизации» обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления;

-об осуществлении лицензирования отдельных видов деятель в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-об оценке выбросов вредных веществ по отдельным видам передви источников загрязнения.

По вопросу предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду отмечаем.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок ее представления утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.

Отдельно отмечаем, в случае если в соответствии с нормами Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить плату за НВОС, у них существует обязанность по подаче декларации о плате за НВОС. В случае отсутствия обязанности, но внесению платы за НВОС обязанность по подаче декларации о плате за НВОС отсутствует.

Пунктом 8 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ определено, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах Ш категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

В соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила), при Осуществлении контроля за исчислением платы администратором платы проверяется правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность, по внесению которой в соответствии с законодательством и Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

При этом учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ.