Апрель 18, 2021

    Согласно пункту 2 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон) ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а так же за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

                Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.01.2020 № 39 в 2020 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (далее-Постановление), установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08.

                В Постановлении перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата за НВОС на окружающую среду, установлен на основании Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р.

                В отношении загрязняющих веществ, для которых ставки платы за НВОС на окружающую среду Постановлением не установлены, плата не исчисляется.

                В то же время необходимо учитывать, что выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам, относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества (письмо Росприроднадзора от 16.01.2017 № АС-03-01-31/502, письмо Миприроды России от 29.11.2019 №19-47/29872). Соответственно, плату в таком случае целесообразно исчислять исходя из ставок платы в зависимости от размера твердых частиц в соответствии с позициями 10 – 12 раздела I «Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» Постановления.

                Постановлением установлены, в том числе ставки платы за размещение отходов производства и потребления.

                При этом для отходов I-IV классов опасности Постановлением не предусмотрена дифференциация ставок платы за размещение отходов, а для V класса опасностей предусмотрено три вида ставок:

-для добывающей промышленности (1.1 руб./т);

-для перерабатывающей промышленности (40,1 руб./т);

-для прочих отходов (17,3 руб./т).

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» (утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) содержит, в том числе разделы В «Добыча полезных ископаемых» и С «Обрабатывающие производства».

Следует учитывать, что пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность хозяйствующих субъектов, в результате деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, а также составить паспорт отходов I - IV классов опасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» (до 01.01.2021 - постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712).

Совокупность классификационных признаков того или иного вида отходов определена кодами Федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО), утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Согласно пункту 8 приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» ФККО подразумевает шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) - блок, тип, подтип, группа, подгруппа, позиция. Каждый из уровней иерархии раскрывает соответствующий классификационный признак отхода (происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, химический и (или) компонентный состав отходов, агрегатное состояние и физическая форма отходов).

В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения. Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.

С учётом изложенного, ставки платы при размещении образованных хозяйствующим субъектом (с учетом его ОКВЭД) отходов необходимо применять в зависимости от соотнесения того или иного вида отхода с его классификационными признаками по кодам ФККО.

Таким образом, в рассматриваемом случае ставку платы за размещение отходов V класса опасности добывающей промышленности необходимо применять в зависимости от того, отнесен ли отход по своему коду по ФККО к отходам добычи полезных ископаемых или не отнесен. Если отходы V класса опасности не отнесены по своих кодам по ФККО к отходам добычи полезных ископаемых (в том числе твердые коммунальные отходы), то при размещении таких отходов необходимо применять ставку для прочих отходов (в размере 17,3 руб./т, умноженная на дополнительный коэффициент 1,08). При этом следует учитывать, что в подобных производствах могут образовываться также отходы обработки полезных ископаемых.

Дополнительно Минприроды России отмечает, что для отходов I-IV классов опасности ставки платы применяются по Постановлению в зависимости от класса их опасности, независимо от того, в каком производственном процессе они образовались