Платность природопользования установлена ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – № 7-ФЗ). Согласно ст. 16 № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за следующие его виды:

1) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (КБК 04811201010016000120);

2) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120);

3) хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (КБК 04811201041016000120, КБК 04811201042016000120).

Плательщиками платы за НВОС (лицами, обязанными вносить плату), согласно ст. 16.1 № 7-ФЗ, признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Согласно ч. 2 ст. 16.1 федерального закона№7-ФЗ, учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок и сроки внесения платы за НВОС установлены ст. 16.4 федерального закона № 7-ФЗ:

1) отчетным периодом внесения платы, начиная с 2016 года, признается календарный год;

2) срок оплаты определен до 1 марта года, следующего за отчетным периодом (годом).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.  Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

За несвоевременное или неполное внесение авансовых платежей и платы за негативное воздействие на окружающую среду начисляются пени.

Формой отчетности признана Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Срок представления отчетности – до 10 марта, следующего за отчетным периодом. Форма декларации утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 10.12.2020 г. № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 г. №3 и от 30.12.2019 г. № 899». Декларация должна быть прошита, скреплена печатью, листы необходимо пронумеровать.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Приказом Минприроды России от 10.12.2020 г №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899» к декларации о плате прилагаются следующие документы:

а) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, - в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

б) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) (далее - перечень документов) - в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

в) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

Плата за НВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 № 7-ФЗ, и суммирования полученных величин.

Платежной базой для исчисления платы за НВОС является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за НВОС установлены Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую сред и дополнительных коэффициентах". В 2020-2021 году к ставкам платы применяется коэффициент 1,08.

Исчисленные суммы платы уплачиваются с учетом внесенных авансовых платежей и указываются в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Декларация о плате за негативное воздействие зарегистрирована в Минюсте.

Декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год будут приниматься на официальном сайте Росприроднадзора только в модернизированной версии Личного кабинета природопользователя (lk.rpn.gov.ru) (далее - ЛКП). Авторизация в ЛКП осуществляется с помощью подтвержденной учетной записи ЕСИА либо посредством регистрации в системе по e-mail.

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи, декларация о плате за отчетный год представляется на бумажном носителе, в т.ч. по почте (декларация о плате должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью (при ее наличии)).

Декларация на электронном носителе, сформированная путем использования электронных сервисов, направляется по следующим адресам: по Забайкальскому краю - rpn75@rpn.gov.ru; по Республике Бурятия - rpn03@rpn.gov.ru.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ (в ред. от 29.12.2015), с 01.01.2016 года плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Таким образом, при оформлении платежных поручений необходимо указывать платежные реквизиты и ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект размещения отходов.

В случае если размещение отходов осуществляется на нескольких объектах, необходимо оформлять соответствующее количество платежных документов с указанием конкретных сумм и соответствующих ОКТМО, которые необходимо внести согласно первичным документам, подтверждающим размещение отходов.

Коды бюджетной классификации см. в разделе "Реквизиты".

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной платы осуществляются в порядке, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 № 334. Данным приказом утверждены формы документов, необходимые для предоставления в Управление.

Для подтверждения излишне уплаченных сумм необходимо провести сверку платежей расчетов по плате за негативное воздействие (далее – плата за НВОС) на окружающую среду, с подписанием Акта сверки, согласованного обеими сторонами без расхождений.

Сверка платежей проводится после рассмотрения и проверки Декларации о плате за НВОС за отчетный период (на 1 марта ежегодно). Контроль за исчислением платы осуществляется администратором в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.

Экологический сбор и расширенная ответственность производителей

Согласно ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - закон № 89-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории РФ (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации, установленных Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее – Перечень), утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р, с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

В соответствии с п. 10 ст. 24.4 закона № 89-ФЗ, в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке. При этом за упаковку товаров производители, импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от того, включен ли упаковываемый в упаковку товар или нет. 

В отношении многооборотной упаковки, включая многократно используемую деревянную тару (паллеты, поддоны и т.п.), обязанность возлагается на производителей такой упаковки, которая в этом случае является товаром.

В отношении готовых товаров и упаковки товаров производителям, импортерам товаров необходимо представлять:

При этом предоставление отчетности осуществляется:

• производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров;
• импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6);
• ассоциациями (союзов производителей, импортеров товаров) - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6).

В случае если одно юридическое лицо одновременно является и производителем и импортером товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6).

Отчетность и Декларации предоставляется в Росприроднадзор в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью. Веб-портал приема отчетности (Личный кабинет) расположен по адресу: https://lk.fsrpn.ru. Для того, чтобы отправить декларацию, необходимо иметь учетную запись в системе ЕСИА (https://esia.gosuslugi.ru/). При этом информацию относительно сдачи исключительно за 2016 и 2017 годы и о том, что формы по вышеуказанным отчётам за 2018 год будут реализованы в марте 2019 года, можно пропустить и продолжить заполнение отчета за 2020 г.

Отчетность для формирования и отправки в электронном виде доступна в старой версии личного кабинета природопользователя, расположенной по вышеуказанному адресу (lk.fsrpn.ru). Для удобства природопользователей в новой версии личного кабинета природопользователя, расположенной по адресу lk.rpn.gov.ru, настроена переадресация. Расчет суммы экосбора формируется автоматически из раздела Отчет о выполнении нормативов утилизации при нажатии на соответствующую кнопку. Следуйте рекомендациям инструкции https://hexo.fsrpn.ru/lk/calc-eco/.При предоставлении Отчетности и Деклараций в электронной форме дополнительное их представление в бумажном носителе не требуется.

Форма и порядок подачи декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417.

Форма и порядок сдачи отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждена Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010.

Для обеспечения исполнения производителями, импортерами товаров и их ассоциациями обязанности по предоставлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации, приказом Росприроднадзора от 30.04.2021 № 236 утверждена форма акта утилизации отходов от использования товаров.

Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора установлен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

- со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;

- со дня уплаты экологического сбора.

Непредставление (несвоевременное представление) декларации, отчетности, а также представление недостоверных сведений расценивается как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации является административным правонарушением, административная ответственность за которое установлена ст. 8.5 КоАП РФ.

С 1 января 2021 г. устанавливаются порядок, форма и сроки представления производителями и импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от их использования. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2022 г.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010 утверждены Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - Правила). Ознакомиться с текстом Правил рекомендуется природопользователям, которые обязаны выполнять требования природоохранного законодательства в области расширенной ответственности производителей. Правила заменят собой постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров". Основные отличия новых Правил от старых заключаются в том, что:
     а) при представлении отчетности на бумажном носителе необходимо также представление ее копии на электронном носителе (ранее такого требования установлено не было);
     б) при осуществлении контроля за выполнением нормативов утилизации отходов Росприроднадзор вправе запросить необходимую информацию у:
     - федеральных органов исполнительной власти;
     - хозяйствующих субъектов, с которыми у производителей и импортеров товаров заключен договор на утилизацию отходов от использования товаров;
     в) изменилась форма отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в части заполнения титульного листа.
     Ознакомившись с Правилами, вы сможете:
     - своевременно подготовиться к изменениям законодательства;
     - избежать наложения штрафов по ст.8.5.1 КоАП РФ за нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

Примерный перечень ЮЛ и ИП Забайкальского края, рекомендованных для предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (отчетности по экосбору)

Примерный перечень ЮЛ и ИП Республики Бурятия, рекомендованных для предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (отчетности по экосбору)

Реквизиты для уплаты экологического сбора см. в соответствующем разделе.

Предоставление отчетности в электронной форме регламентировано Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.07.2020 № 920 «Об определении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления расчета экологического сбора в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи расчета экологического сбора в электронной форме».

Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», предоставляется ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров утверждена Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», предоставляется ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора», предоставляется ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.