Загрузка...
Загрузка...
Плата за негативное воздействие
Информация по плате за негативное воздействие на окружающую среду
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее –Минприроды России) в письме от 15.11.2024 №19-44/46827 сообщило позицию Минприроды России о представлении «нулевой» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
В соответствии с пунктами 4, 8, 10, 13, 62 и 63 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее – администратор платы). Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется администратором платы при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон). Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие (далее – декларация о плате), порядок представления и форма которой устанавливаются Минприроды России.
Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее – проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за негативное воздействие. При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям данных Правил.
Учитывая изложенное, Минприроды России обращает внимание, что если у лица, обязанного в соответствии со статьей 16.1 Закона вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, платежная база в отчетном периоде по плате равнялась нулю, то такая информация также подлежит внесению в декларацию о плате, подаваемую по итогам отчетного периода. Тем самым, администратором платы обеспечивается контроль за исчислением платы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата) взимается за следующие его виды:
· хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона № 7 – ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".
Пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ определено:
плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории;
плательщиками платы при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы;
плательщиками платы при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).
Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2023 г № 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» в 2023 г. применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,26.
Кроме того, применяется ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля в размере 71,21 рубля за тонну.
Ставка при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) установлена постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758. Ее размер составляет 95 руб. за тонну.
Отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила № 881), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Формирование Декларации о плате за НВОС доступно в программном обеспечении через «Личный кабинет» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – https://lk.rpn.gov.ru
Для оперативного решения вопросов, в случае возникновения технических сложностей при работе с информационными ресурсами Росприроднадзора, необходимо обращаться в службу технической поддержки по телефону 8 (495) 565-34-38 (многоканальный) или по адресу электронной почты: helpdesk@rpn.gov.ru.
О порядке представления Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду можно ознакомиться на сайте в разделе «Отчетность природопользователя», подраздел «Декларация о плате за НВОС» по электронному адресу https://rpn.gov.ru/regions/54/for_users/otchety-prirodopolzovatelya/payment-declaration/
Информация по излишне уплаченной (взысканной) плате
Сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу в соответствии с приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Приложения 1, 2)
Зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.
Заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие может быть подано лицом, обязанным вносить плату, в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) платы в соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Об административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и экологического сбора, а также нарушение порядка представления документов в рамках «расширенной ответственности производителей»
Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информирует плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), плательщиков экологического сбора, что с 19.08.2024 вступают в силу положения Федерального закона от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым из запрета на возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом вводятся исключения в отношении статей 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ.
С 19.08.2024 не требуется предварительное проведение контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом для возбуждения дел об административных правонарушениях, которые выражаются в совершении следующих действий (бездействии):
- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 8.41 КоАП РФ);
- неуплата в установленный срок экологического сбора (статья 8.41.1 КоАП РФ);
- непредставление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
- несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
- непредставление деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
- несвоевременное представление деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
- представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в неполном объеме (часть 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
- представление деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров в неполном объеме (часть 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
- представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, содержащей недостоверные сведения (часть 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ).
Дела по вышеуказанным административным правонарушениям могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Помимо этого, Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» повышены размеры штрафов за совершение административных правонарушений, выражающихся в сокрытии или искажении экологической информации, а также введена ответственность за повторное совершение данного правонарушения.
Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обращает внимание природопользователей и производителей товаров/упаковки товаров на необходимость внимательной подготовки и своевременного представления декларации о плате за НВОС, а также отчетности в рамках «расширенной ответственности производителей» с обязательным внесением всех платежей в полном объеме и в установленные законодательством сроки.
В личном кабинете природопользователя имеется возможность сформировать платежные поручения как вручную, так и на основе сформированной или отправленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и на основе расчета суммы экологического сбора. Платежные поручения возможно сформировать, при нахождении отчета в следующих статусах: «готов к отправке», «ожидается оригинал», «ожидает рассмотрения», «на рассмотрении» или «принято».
При формировании платежных поручений по Декларации о плате за НВОС или расчету экологического сбора необходимо указать вид отчета и отчетный период, заполнить банковские реквизиты вашей организации. При первом заполнении возможно сохранить реквизиты организации в вашем профиле. В последующие платежные поручения сохраненные реквизиты вашей организации будут подставляться автоматически.
При формировании платежного поручения через личный кабинет природопользователя вашему платежу присваивается Уникальный идентификатор начисления (УИН), который позволит автоматически сквитироваться вашему платежу с начислением, что в дальнейшем упростит проведение сверки с Росприроднадзором, а также позволит отслеживать статус оплаты задолженности в личном кабинете. При выполнении оплаты указывайте УИН, присвоенный вашему платежному поручению в личном кабинете. УИН необходимо указывать в поле 22 платежного поручения.
В случае оплаты от третьего лица, сообщите вносящему платеж УИН для того, чтобы ваш платеж не попал в список невыясненных платежей в бюджет.
Обращаем внимание обособленных подразделений - в поле КПП необходимо указывать КПП обособленного подразделения, а не головной организации.
Реквизиты для перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (Новосибирская область, Омская область, Томская область) размещены по электронному адресу: https://rpn.gov.ru/regions/54/requisites/
Форма заявлений о зачете и возврате
Приложение 1
к Порядку зачета и возврата
сумм излишне уплаченной
(взысканной) платы за негативное
воздействие на окружающую среду
(рекомендуемый образец)
______________________________
(указывается наименование
территориального органа
______________________________
Росприроднадзора, в который
представляется заявление)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное
воздействие на окружающую среду в счет будущего(их) отчетного(ых)
периода(ов) _________ года(ов)
_____________________________________________________________________
(указывается полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН,
КПП, адрес места нахождения юридического лица либо инициалы, фамилия,
ИНН, адрес места жительства индивидуального предпринимателя)
в связи с _____________________________________________________________
(указывается факт, в соответствии с которым возникла сумма
излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное
воздействие на окружающую среду)
просит зачесть в счет:
будущего(их) отчетного(ых) периода(ов) _________ года(ов),
в счет авансового платежа _ квартала(ов)
сумму излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на
окружающую среду, уплаченную
_____________________________________________________________________
(указывается полное наименование и организационно-правовая форма
юридического лица либо инициалы, фамилия
индивидуального предпринимателя)
в размере _____________________________________________ рублей __ копеек
(размер денежных средств, подлежащих зачету)
на код бюджетной классификации _______________________________________
на код ОКТМО _______________________________________________________
За период: ___________________________________________________________
(указывается период зачета)
________________________________________________ ____________________
(подпись, инициалы, фамилия лица, обязанного вносить плату
(его уполномоченного представителя)
"__" ___________ 20__ г.
М.П.
Приложение 2
к Порядку зачета и возврата
сумм излишне уплаченной
(взысканной) платы за негативное
воздействие на окружающую среду
(рекомендуемый образец)
______________________________
(указывается наименование
территориального органа
______________________________
Росприроднадзора, в который
представляется заявление)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы
за негативное воздействие на окружающую среду
_____________________________________________________________________
(указывается полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН,
КПП, адрес места нахождения юридического лица либо инициалы, фамилия,
ИНН, адрес места жительства индивидуального предпринимателя)
просит вернуть по следующим реквизитам: ________________________________
(указывается номер банковского
счета; р/с; наименование банка;
корреспондентский счет банка)
сумму излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на
окружающую среду, уплаченную
_____________________________________________________________________
(указывается полное наименование и организационно-правовая форма
юридического лица, уплатившего плату, либо инициалы, фамилия
индивидуального предпринимателя, уплатившего плату за негативное
воздействие на окружающую среду)
по платежным документам _____________________________________________
(указываются номер, дата)
и исчисленную <1> ___________________________________________________,
(указывается документ, в котором отражено исчисление
суммы платы за негативное воздействие
на окружающую среду)
в связи с _____________________________________________________________
(указываются реквизиты полученного акта проведения контроля
за исчислением платы либо факт, в соответствии с которым
возникла сумма излишне уплаченной платы за негативное
воздействие на окружающую среду)
в размере ____________________________________________ рублей __ копеек
(размер денежных средств, подлежащих возврату)
по следующим реквизитам:
Получатель:
ОКПО:
ОКТМО:
ИНН:
КПП:
ОКОПФ:
ОКВЭД:
л/с:
р/с:
Банк получателя:
БИК:
КБК:
Перечень прилагаемых документов <2>:
1) __________________________________________________________________;
(указываются документы, прилагаемые к заявлению)
2) __________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия лица, обязанного вносить плату (его
уполномоченного представителя)
Заявление составлено на ___ листах с приложением документов и их копий
на ___ листах.
"__" __________ 20__ г.
М.П.
--------------------------------
<1> Не заполняется в случае, если сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду ошибочно перечислена на счет Федерального казначейства.
<2> Не заполняется в случае, если в отношении лица, обязанного вносить плату, территориальным органом Росприроднадзора составлялся акт проведения контроля за исчислением платы.
