Май 14, 2019

На фоне перехода к новой системе обращения с отходами ТКО незаслуженно оказалась обойдена вниманием проблема обращения со строительными отходами. Тем не менее, это проблема очень остро стоит в местах ведения интенсивного жилищного и инфраструктурного строительства. На протяжении ряда лет город Краснодар занимает лидирующие позиции в Российской Федерации по количеству вводимых в эксплуатацию квадратных метров жилья. Такие высокие темпы строительства неизбежно сопровождаются образованием большого количества строительных отходов. Суммарная площадь свалок строительного мусора, выявленных специалистами Управления на территории муниципального образования город Краснодар в 2017-2018 гг., превышает 10 га. Причиненный почве вред исчисляется десятками миллионов рублей. Причем в ряде случаев свалки организовываются на землях муниципальной и краевой собственности, что неизбежно влечет дополнительную нагрузку на бюджеты различных уровней в виде предъявляемых к взысканию ущербов, причиненных почве как объекту охраны окружающей среды.
В большинстве случаев среди строительного мусора удается обнаружить проектную документацию строящихся объектов, с которых этот мусор был вывезен и в последствии размещен на несанкционированных свалках на окраинах города, в особенности в Калининском сельском поселении Прикубанского административного округа г.Краснодара.
Только за период с 6 по 8 мая текущего года специалистами Управления в районе пос. Индустриальный было выявлено 9 навалов строительного мусора на территориях общей площадью около 1,5 га. Во всех случаях привлеченными специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» были произведены отборы проб почвы в местах несанкционированных свалок.
Специалистами Управления во взаимодействии с активистами Общероссийского народного фронта и представителями казачества на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия по выявлению подобных свалок.
Однако, как показывает практика, борьба с несанкционированными свалками строительного мусора является борьбой со следствием, а не с причиной.
В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ с момента подписания разрешения на строительство и до ввода объекта в эксплуатацию единственными органами, осуществляющим надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в том числе в области обращения с отходами, являются органы строительного надзора. В сфере объектов многоэтажного жилищного строительства таким органом выступает Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края. Именно это ведомство принимает решение о соответствии объекта строительства экологическим требованиям на основании результатов государственного экологического надзора, осуществляемого в рамках строительного надзора на всех этапах строительства. Экологические требования к строящемуся объекту перечислены в томе «Охрана окружающей среды» проекта строительства. Этот том содержит информацию о наименовании и количестве отходов, образующихся в ходе строительства данного объекта, а также места их конечного размещения.
Управление неоднократно обращало внимание Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на данную проблему, однако, существенного улучшения ситуации в этой сфере деятельности не произошло. В связи с чем, в настоящее время в адрес главы администрации (губернатора) Краснодарского края направлено информационное письмо о необходимости усиления надзора за обращением с отходами на строящихся объектах, а в отношении Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края внесено Предостережение.