Октябрь 31, 2018

30 октября 2018 г. начальник Департамента Росприроднадзора по СКФО Саркисов Роман Михайлович принял участие в  выездном совещании депутатов Комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, под председательством руководителя Комитета Николаева Н.П., в котором принимали участие  Заместитель  Председателя  Государственной Думы Федерального собрания РФ О.В.  Тимофеева, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Владимиров М.В., заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа  Рухуллаева О.В., представители Правительства Ставропольского края, депутаты Думы Ставропольского края, члены Общественной палаты, главы городов-курортов, представители научного сообщества, общественных экологических организаций, эксперты
Повесткой дня совещания стал вопрос обеспечения экологической безопасности и  рационального природопользования на территории Кавказских Минеральных Вод.
С докладом о результатах федерального экологического надзора на территории особо-охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды выступил начальник Департамента Росприроднадзора по СКФО Саркисов Р.М.
Для Кавказских Минеральных Вод и городов - курортов характерны проблемы, связанные с несоблюдением режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности, установленных Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» Департаментом в ходе контрольно-надзорных мероприятий, в границах территорий зон санитарной и горно-санитарной охраны Кавказских Минеральных Вод, выявлены факты самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельных участках, незаконные сбросы сточных вод в водные объекты и на водосборную площадь.
Так, например, с 2015 года на территории городов – курортов Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск выявлено 85 фактов самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых. За данные нарушения природоохранного законодательства застройщики оштрафованы на сумму 9 млн. руб. В адрес глав городов-курортов внесены преставления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации, предусматривающих создание централизованной системы недропользования и сохранения минеральных ресурсов, Департаментом проведена комплексная проверка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на Кисловодском, Ессентукском и Нагутском месторождениях минеральных вод. В деятельности каждого недропользователя выявлены характерные нарушения, выражающиеся в превышении уровня добычи минеральной воды, отсутствии технологический схемы разработки месторождения, выявляются факты осуществления сброса как минеральной воды, так и сточных вод на водосборную площадь, в нарушение установленных требований природоохранного законодательства, что приводит к заболачиванию, загрязнению и как следствие к деградации земель, не проводится рекультивация земель.

Остро на сегодняшний день стоит проблема безлицензионного пользования участками недр по общераспространенным полезным ископаемым, в том числе в русле водных объектов.
Многочисленные факты самовольной добычи полезных ископаемых не только негативно воздействуют на минеральную базу и объекты окружающей среды Кавказских Минеральных Вод, но и ведут к сокращению поступлений в бюджеты всех уровней платы за природные ресурсы.
На территории Кавказских Минеральных Вод выявлено и пресечено 15 фактов безлицензионной добычи общераспространённых полезных ископаемых. В отношении виновных лиц наложены штрафы на сумму 860 тыс. руб. Рассчитаны ущербы, причиненные недрам на сумму 12 млн. 350 тыс. руб.

Серьезной экологической проблемой является несанкционированное размещение отходов производства и потребления, что в свою очередь может привести, в том числе к загрязнению подземных вод. В целом на территории Кавказских Минеральных Вод за период 2017 года по настоящий период выявлено 26 мест несанкционированного размещения отходов.
По вышеуказанным фактам за период с 2017 года по настоящее время выявлено 48 нарушений, привлечено к административной ответственности 68 лиц, сумма штрафов 4 млн. 600 тыс. руб. По результатам надзорных мероприятий ликвидировано 9 мест несанкционированного размещения отходов.

Начальник  Департамента Росприроднадзора по СКФО Саркисов Р.М. отметил, что  с целью устранения имеющих место противоречий в законодательных актах и повышения эффективности государственного надзора, необходимо внесение соответствующих изменений в Земельный, Лесной и Градостроительный кодексы РФ, в Федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
«Эффективность и результативность осуществления контрольно – надзорной деятельности напрямую зависит от принимаемых органами власти управленческих решений, разработки соответствующих нормативно-правовых актов. Считаю, что должное взаимодействие между органами государственной власти является приоритетным направлением в обеспечении экологической безопасности и сохранении ресурсного потенциала региона Кавказские Минеральные Воды» - подчеркнул он.