Представление производителями, импортерами отчетности в отношении произведенных и ввезенных с 01.01.2024 товаров и упаковки «по-новому»

В отношении произведенных и ввезенных с 01.01.2024 товаров и упаковки, содержащихся в перечнях товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» (далее – Перечни № 2414), действуют положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возлагается на производителей товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) и импортеров товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза).

Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров, упаковки у производителей товаров, упаковки, импортеров товаров, товаров в упаковке возникает в сроки, указанные в пунктах 1, 2 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, в части 9 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, упаковки, импортеры товаров, упаковки обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее – самостоятельная утилизация).

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, упаковки, импортеры товаров, упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Согласно пункту 11 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ обеспечение самостоятельной утилизации подтверждается:

1) договором, предусмотренным пунктом 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, и актами утилизации отходов от использования товаров (далее – акт утилизации) в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается путем заключения такого договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр утилизаторов;

2) актами утилизации в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается с использованием собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров.

При этом акты утилизации должны быть оформлены в соответствии с приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки».

Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741 (далее соответственно – отчетность о массе товаров, Правила № 741).

Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742 (далее соответственно – отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, Правила № 742).

Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990 (далее – Правила № 1990).

В соответствии с Правилами № 741, № 742, № 1990 отчетность о массе товаров, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, а также расчет суммы экологического сбора представляются в том числе посредством «Личного кабинета природопользователя», размещенного в сети Интернет по адресу https://lk.rpn.gov.ru, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе путем заполнения интерактивных форм указанного электронного сервиса:

– импортерами товаров, в том числе товаров в упаковке, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися и производителями, и импортерами товаров, упаковки – в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;

– производителями товаров, упаковки – в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров, упаковки.

На основании пункта 8 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители товаров, упаковки, импортеры товаров, упаковки не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.

Правила подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 1486.

Согласно пункту 15 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ в случае, если товар (продукция) произведен на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации, к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, применяется понижающий коэффициент.

Правила расчета и применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1901.

Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1991.

Обращаем внимание, что при расчете понижающего коэффициента производителем товара не учитывается масса вторичного сырья, которое в соответствии с перечнем, указанным в пункте 6 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, является товаром (продукцией), который может быть произведен при утилизации отходов от использования товаров в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, и масса которого учтена в качестве обеспечения исполнения самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

Перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в Перечни № 2414, и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2394.

Базовые ставки экологического сбора и коэффициенты утверждены:

на 2024 год – постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год»;

на 2025 – 2027 годы – постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2024 № 1041 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)».