Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова провела совещание с территориальными органами по итогам контроля за деятельностью по добыче россыпного золота
Лицензии, предоставленные для целей геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота.
В Российской Федерации по данным ФГИС «АСЛН» действуют 7237 лицензий на пользование участками недр россыпного золота (957 недропользователей), из которых более 65% (4766 лицензий) - поисковые. Преобладающее большинство этих лицензий, более 87% (4171), предоставлены пользователям недр в упрощенном порядке по «заявительному» принципу.
В 2025 году наблюдается тенденция по снижению общего количества лицензий, что обусловлено, по мнению экспертов, истощением минерально-сырьевой базы и введением в отдельных регионах моратория на предоставление поисковых лицензий по «заявительному» принципу.
В государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на учет только 25% (1860 участков недр). Более 5 тысяч участков недр остаются вне правового поля экологического законодательства.
Контрольные (надзорные) мероприятия федерального государственного геологического надзора.
В 2025 году проверено исполнение 180 предписаний, выданных золотодобывающим компаниям по результатам внеплановых проверок, проведенных в 2024 года по поручениям Правительства Российской Федерации. В ходе проверок проведен контроль за устранением более 1,5 тыс. нарушений обязательных требований по рациональному использованию и охране недр.
85 предписаний исполнены в полном объеме (устранено более 60% нарушений).
На 19 участках недропользователи к устранению нарушений не приступили, продолжая вести недропользование с систематическими нарушениями требований законодательства о недрах (Приморский край - 9, Республика Тыва – 3, Чукотский автономный округ – 2, по 1 - в Красноярском крае, Иркутской, Челябинской и Тюменской областях).
59 недропользователей продолжают вести добычу золота и серебра в нарушение требований 29 статьи Закона «О недрах», в отсутствие государственной экспертизы запасов и постановки на государственный баланс.
По ним поручено, наряду с административным производством, направить материалы в Роснедра для инициирования досрочного прекращения права пользования недрами, а также в правоохранительные органы для правовой оценки действий недропользователей.
Контроль проектов золотодобычи.
За период 01.09.2023-н.в.2025 гг. Росприроднадзором рассмотрено 1377 технических проектов на разработку месторождений россыпного золота, предусматривающих использование отходов недропользования.
Только 2 проекта были нами согласованы.
Практически все проекты получили отрицательные заключения Росприроднадзора ввиду их несоответствия обязательным требованиям законодательства о недрах и установленного Порядка использования отходов недропользования.
Целевой мониторинг безопасности использования отходов недропользования на участках недр россыпного золота.
В 2025 году Росприроднадзор проводит наблюдения по соблюдению технологических нормативов образования и использования отходов недропользования и достоверности, и полноты представленной в 2024 году государственной геологической отчетности.
В 2024 году только 15% недропользователей подали сведения об образовании вскрышных и вмещающих пород общим объемом 991 млн м3 и использования в объеме 275 млн м3.
Проведено 118 наблюдений, по результатам которых выявлено более 200 нарушений проектных решений и обязательных требований природоохранного законодательства. Выявлены системные нарушения в части учета отходов недропользования, а также несанкционированное размещение отходов производства и неосуществление платы за их размещение.
На текущий момент специалистами Службы по результатам сверки данных деклараций о плате НВОС предъявлены требования по доначислению платы за размещение более 3,9 млн м3 отходов производства.
Дано поручение продолжить начатую работу и провести сверку с учетом технологических нормативов и фактических показателей деятельности по добыче полезных ископаемых в 2024 году по всем участкам недр добычи твердых полезных ископаемых.
Целевой мониторинг безопасности по соблюдению требований статьи 26 Закона РФ «О недрах».
Росприроднадзором организованы наблюдения в отношении 897 лицензий на пользование участками недр россыпного золота, срок действия которых истекает в 2025 году.
По результатам проведенных 576 наблюдений установлено: по 124 лицензиям продлены сроки действия; на 167 участках недр горные работы за период действия лицензий не велись; на 3 участках выполнены обязательства по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, а также требований по сохранности месторождений; по 282 лицензиям установлены факты несоблюдения требований статьи 26 Закона РФ «О недрах» (недропользователи завершили деятельность, не проводя ликвидацию выработок и рекультивацию земель, не восстанавливая русло водного объекта).
В соответствии с Положением о федеральном государственном геологическом надзоре по установленным индикаторам риска организованы выездные проверки, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, 20 материалов проверок направлены в территориальные органы Ростехнадзора для возбуждения административных дел по части 2 статьи 8.10 КоАП РФ.
По результатам обсуждений на совещании территориальным органам Росприроднадзора дано поручение провести анализ состояния законности пользования недрами на поднадзорных участках недр россыпного золота.
