Общественный совет при Росприроднадзоре поддержал инициативу ведомства о консультировании бизнеса по инвестпроектам

25 апреля 2022 года прошло заседание Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, на котором обсуждались вопросы проведения эксперимента по консультированию соответствия новых инвестиционных проектов требованиям законодательства Российской Федерации. В заседании приняла участие глава Росприроднадзора Светлана Радионова, представители Минприроды России, природоохранного ведомства, Общественной палаты РФ, Общественного совета Минприроды России и крупного бизнеса в сфере добывающей и перерабатывающей промышленности.

На заседании Светлана Радионова и глава Правового управления службы Андрей Гаврилов изложили основные содержательные линии эксперимента по консультированию бизнеса о соответствии новых инвестиционных проектов требованиям природоохранного законодательства. В соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» консультирование является превентивным профилактическим мероприятием государственного контроля без взимания платы.

В настоящее время при реализации новых крупных инвестиционных проектов, основными этапами экологической подготовки являются определение места реализации деятельности, проектирование и проведение оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы, получение разрешения на строительство и само строительство. Также этапами взаимодействия Росприроднадзора с бизнесом в рамках реализации проектов является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разработка и получение экологических разрешительных документов, постановка на госучет, реализация природоохранных мероприятий и эксплуатация.

Светлана Радионова подчеркнула, что государство принимает значительные меры по поддержке отечественного бизнеса, которому в сложных современных условиях приходится оперативно перестраивать логистические и технологические схемы работы. Но при этом государство занимается защитой прав граждан в той же степени активно, что и защитой прав бизнеса, отметила она.

По ее словам, главная цель эксперимента – переход бизнеса к самостоятельному экологическому аудиту, который заменит 80% надзорных мероприятий Росприроднадзора. Эксперимент позволит, в том числе, избежать дополнительных затрат на различного рода консультационные услуги в сфере ESG, результаты которых не всегда соответствуют требованиям закона и государственной политики.

«В новых условиях мы перестраиваем ментальность Службы на профилактическую работу, - заявила Светлана Радионова. – Мы готовы вместе с бизнесом рассматривать программы экологической эффективности. Мы готовы давать бизнесу очные и заочные консультации по наиболее сложным и актуальным вопросам экологической тематики и готовы работать над отдельными проектами по отдельным объектам».

Руководитель Росприроднадзора выразила готовность обсуждать с представителями бизнеса пути достижения конкретных результатов в деле создания самостоятельного экологического аудита предприятий.

Начальник Правового управления Росприроднадзора Андрей Гаврилов подробно сообщил об участниках и порядке проведения эксперимента, который начнется 1 мая 2022 года и продлится до 31 декабря 2023 года. По его словам, методические рекомендации по вопросам проведения эксперимента утверждаются Росприроднадзором по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Председатель Общественного совета при Росприроднадзоре Юлия Шабала, в свою очередь заверила, что большинство представителей бизнеса хотят соблюдать законодательство в сфере природопользования. Им важно при этом, чтобы появился четко прописанный регламент получения экологического консультирования, что позволит улучшить качество проектной документации и принимаемых инвестиционных решений, исключить субъективный фактор со стороны Росприроднадзора. Она отметила, что эксперимент соответствует интересам общества, позволяя установить баланс между интересами промышленных предприятий по снижению проверок хозяйственной деятельности и охраной окружающей среды. 

Общественный совет — орган при Росприроднадзоре, осуществляющий общественный контроль за деятельностью Службы, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участвующий в мониторинге качества оказания государственных услуг, оценивающий ход проведения антикоррупционной и кадровой работы, эффективности государственных закупок, рассматривающий ежегодные планы деятельности Росприроднадзора и отчет об их исполнении, а также иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.