В соответствии с п. 6 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Росприроднадзор уполномочен на согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) в части их соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Планы в целях их рассмотрения и согласования направляются с сопроводительным письмом организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции в центральный аппарат Росприроднадзора или его территориальный орган по месту нахождения объекта, в отношении которого разработан План.

Планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов могут быть направлены на бумажном носителе, на электронном носителе, по почте, нарочно в экспедицию центрального аппарата Росприроднадзора или его территориального органа, а также через ЕПГУ.

При подаче документов в электронном виде для получения государственной услуги по согласованию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов обращаем внимание на следующее.

Согласно ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ                     «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и требованиями настоящего Федерального закона.

Подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью (формата .sig) подлежат все документы, прилагаемые к заявлению
о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ, заявителем является физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные   представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги.

Уполномоченные представители юридических лиц, представляющие их интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, либо нотариально заверенной копии такой доверенности.

Профессиональные и нештатные аварийно-спасательные службы (формирования), аттестованные на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

Списки аттестованных аварийно-спасательных служб (формирований) размещаются на официальном сайте МЧС России (https://www.mchs.gov.ru).

На основании пункта 12 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий
по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является наличие у эксплуатирующей организации одного из следующих документов:

1) банковская гарантия уплаты денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти
и нефтепродуктов;

2) договор страхования, обеспечивающий финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

3) документ, подтверждающий создание эксплуатирующей организацией или несколькими эксплуатирующими организациями резервного фонда, содержащего денежные средства в объеме, необходимом для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов или несколькими планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

4) гарантийное письмо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных осуществлять функции и полномочия учредителя или собственника имущества эксплуатирующей организации, по уплате денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

Таким образом, эксплуатирующая организация самостоятельно принимает решение о том, каким из вышеуказанных документов подтверждать финансовое обеспечение осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Одновременно, информируем о том, что Росприроднадзором согласован внутренний стандарт Всероссийского союза страховщиков «Условия договора страхования, обеспечивающего финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов». Договоры, разработанные в соответствии с данным стандартом, соответствуют требованиям статьи 46 Федерального закона № 7-ФЗ и обеспечивают финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

Разработка плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов требуется для автозаправочных станций (далее – АЗС) за исключением стационарных АЗС, оборудованных надземными резервуарами общей вместимостью не более 100 тонн нефтепродуктов и (или) подземными резервуарами, а также специальных транспортных средств, предназначенных для перевозки нефти и нефтепродуктов и заправки нефтепродуктами

Одним из неблагоприятных вариантов развития событий является разгерметизация резервуара с последующим разлитием и истечением нефти и (или) нефтепродукта на ограниченную или неограниченную поверхность. Также наиболее неблагоприятным вариантом развития событий является разлив нефти и (или) нефтепродуктов за пределы обвалования при разрушении резервуара, под которым следует понимать внезапную потерю целостности корпуса резервуара с моментальным истечением хранящейся в резервуаре жидкости. В целях расчета прогнозируемых зон распространения разливов нефти и (или) нефтепродуктов при разработке плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов целесообразно руководствоваться пунктом 27 Методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 26.06.2024 № 533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

Газовый конденсат в соответствии с государственным стандартом «ГОСТ 26098-84. Нефтепродукты. Термины и определения» не является нефтепродуктом.

На основании вышеизложенного следует, что необходимость в рассмотрении и согласовании Росприроднадзором Плана, не связанного с обращением нефти и нефтепродуктов, отсутствует.