Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4556, «Российская газета», № 232, 30.11.1995);

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1796 (далее - Положение № 1796) (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 11.11.2020, «Собрание законодательства РФ», 16.11.2020, № 46, ст. 7296);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 25.02.2008, № 8, ст. 744, «Российская газета», № 41, 27.02.2008);

Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.04.2021);

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный приказом Минприроды России от 31.07.2020 № 923 (далее - Административный регламент           № 923) (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.09.2020).

Перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе федерального уровня, установлен статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ).

Порядок предоставления государственной услуги 

Государственная услуга по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня предоставляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Территориальные органы Росприроднадзора предоставляют государственную услугу на основании поручений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Для определения территориального органа Росприроднадзора, уполномоченного на предоставление государственной услуги на организацию и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня, рекомендуется направлять обращения посредством использования функционала «Направить обращение» на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (https://rpn.gov.ru/petition).

Порядок предоставления государственной услуги определен требованиями статьи 14 Федерального закона № 174-ФЗ, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2020 № 923.

Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявительных документов. Определение органа, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы;

- рассмотрение заявительных документов;

- формирование и направление межведомственных запросов;

- подготовка и издание приказа или решения об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

- проведение государственной экологической экспертизы. Продление срока проведения государственной экологической экспертизы;

- выдача результата предоставления государственной услуги;

- исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах».

 Основанием для оказания государственной услуги является направление заявителем следующих документов:

- заявления, оформленного в соответствии с пунктами 19, 20 Административного регламента № 923, а также документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 11 Закона № 174-ФЗ, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- положительного заключения и (или) документов согласования исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае, если это предусмотрено требованиями законодательства);

- заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами (в случае, если это предусмотрено требованиями законодательства);

- заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. 

 Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы являются следующее:

- несоответствие документации перечню объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, определенному статьей 11 Федерального закона № 174-ФЗ;

- утрата объектом в период предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня соответствия перечню объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, определенному статьей 11 Федерального закона № 174-ФЗ, вследствие изменений требований законодательства Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- неоплата проведения государственной экологической экспертизы в срок, определенный требованиями законодательства об экологической экспертизе;

- непредставление документов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы, по истечении срока, установленного в уведомлении о некомплектности;

- письменный запрос заявителя о возвращении заявительных документов, зарегистрированный в Росприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора), поданный в порядке, предусмотренном требованиями Административного регламента № 923.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 07.11.2020 №1796 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы» материалы представляются в электронном виде в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (для юридических и физических лиц (при наличии), усиленной неквалифицированной электронной подписью (для физических лиц), с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также ведомственного программного ресурса.

Направление комплектов заявительных документов на бумажном носителе, а также посредством использования функционала «Направить обращение» на официальном сайте Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и на официальных сайтах ее территориальных органах в целях организации и проведения государственной экологической экспертизы с 01.03.2023 исключено. Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня осуществляется только в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Сроки предоставления услуги:

Срок рассмотрения материалов на предмет соответствия установленным требованиям составляет 5 рабочих дней со дня регистрации материалов.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее, чем через 5 рабочих дней, а в отношении объектов экспертизы, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ, не позднее, чем через 3 дня со дня ее оплаты и приемки материалов в полном объеме.

Срок проведения государственной экологической экспертизы, если иное не предусмотрено Федеральным законом №174-ФЗ, не должен превышать 42 рабочих дня либо 2 месяца, за исключением срока проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей осуществление аквакультуры, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня в соответствии с подпунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ, который не должен превышать 20 рабочих дней. Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен на 21 рабочий день, но не более одного месяца по заявлению заказчика.

Форма заявления

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели либо уполномоченные представители юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги и определенные пунктом 2 Административного регламента № 923.

Уполномоченные представители юридических лиц, представляющие их интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, либо нотариально заверенной копии такой доверенности.

Уполномоченные представители физических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляющие их интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной физическим лицом или индивидуальным предпринимателем соответственно, либо нотариально заверенной копии такой доверенности.

В целях удостоверения личности Заявителя, а также его уполномоченного представителя, представление документа, удостоверяющего личность, либо копии такого документа, заверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательно.

Получение услуги в электронной форме

Организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня

Государственная пошлина не установлена. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со счетом на проведение государственной экологической экспертизы, подготовленным структурным подразделением территориального органа Росприроднадзора, ответственным за финансово-хозяйственную деятельность, и сметой расходов, подготовленной структурным подразделением территориального органа Росприроднадзора, уполномоченным на предоставление государственной услуги, в полном объеме на основании положений пункта 2 статьи 14, абзаца 3 статьи 27 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 174-ФЗ и в порядке, установленном:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.05.2014 № 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 148, 04.07.2014);

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.09.2013 № 404 "Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 80, 09.04.2014).

При предоставлении государственной услуги возврат денежных средств в полном объеме либо частично не предусмотрен.

Результат предоставления государственной экологической экспертизы: выдача заключения государственной экологической экспертизы, отвечающая требованиям статьи 18 Федерального закона № 174-ФЗ.

Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в электронном виде в течение 5 дней со дня его утверждения.

В случае подачи материалов в электронном виде посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заказчик информируется о результате проведения государственной экологической экспертизы Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальным органом), уполномоченным органом субъекта Российской Федерации посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в день внесения соответствующей записи в реестр выданных заключений государственной экологической экспертизы.

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется на основании норм, указанных в пункте 27 Положения № 1796.

Контактные данные специалистов