Основные нормативные правовые акты по рассмотрению заявок на выдачу, пересмотр, переоформление, внесение изменений в КЭР:

1.      Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023);

2.      Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об охране атмосферного воздуха»;

3.      Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4.      Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055 (ред. от 08.02.2023) «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (вместе с «Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»);

5.     Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р (ред. от 23.12.2023) «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства РФ»;

7.      Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2015 № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государствен5ной информационной системы промышленности»;

8.      Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения»;

Основные нормативные правовые акты по применению наилучших доступных технологий, разработке ИТС и технологических показателей:

1.      Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 2674-р «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий»; 

2.      Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2022 N 1537-р (ред. от 10.04.2023) «Об утверждении поэтапного графика актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям»;

3.      Постановление Правительства РФ от 23.12.2014 N 1458 (ред. от 17.11.2022) «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» (вместе с «Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям»)/

Правительством Российской Федерации определена организация, осуществляющая функции Бюро наилучших доступных технологий - ФГАУ «НИИ «Центр экологической промышленной политики» (Бюро НДТ)

На сайте Бюро НДТ http://burondt.ru/itc опубликованы информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, их статус, планируемый период по актуализации.

Порядок предоставления государственной услуги

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в рамках предоставления государственной услуги по выдаче комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) предусмотрены следующие административные процедуры:

· выдача КЭР;

· продление КЭР;

· пересмотр КЭР;

· переоформление КЭР;

· внесение изменений в КЭР;

· исправление технических ошибок в КЭР.

Выдача комплексного экологического разрешения

Разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить КЭР.

Согласно частям 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 №154 перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно. В соответствии с пунктом 1 приложения № 8 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353, статьей 8 Федерального закона от 26.03.2022 № 71-ФЗ указанный срок переносится на 31.12.2024.

Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить КЭР до 01.01.2025.

В соответствии с п.5 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения.

Обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение далее – КЭР), а также заявок на переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (далее – ГИСП).

В случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, заявитель направляет заявку на получение разрешения в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта по своему усмотрению.

Представление документов на бумажном носителе не требуется.

Заявка на получение разрешения, содержащая информацию, указанную в пунктах 3, 4 ст. 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с прилагаемыми к ней документами подлежит рассмотрению при условии соответствия ее формы и содержания требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения с прилагаемыми к ней документами проверяет их форму и содержание на соответствие требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды" и с использованием информационной системы информирует заявителя:

а) при соответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды", - о приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения;

б) при несоответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды", - об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения.

В случае приема заявки на получение разрешения к рассмотрению территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня:

а) размещает заявку на получение разрешения на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), обеспечивая возможность свободного доступа к ней заинтересованных лиц, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

б) направляет для рассмотрения заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в Федеральное агентство по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, или в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект (далее - органы исполнительной власти).

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после информирования заявителя о приеме заявки на получение разрешения к рассмотрению в течение 16 рабочих дней рассматривает ее на соответствие информации, включаемой в состав указанной заявки требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

Органы исполнительной власти в течение 15 рабочих дней рассматривают заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы и направляют замечания либо сведения об отсутствии замечаний к ним с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в случае наличия к ним замечаний, в том числе со стороны органов исполнительной власти, в течение 2 рабочих дней после поступления из всех органов исполнительной власти с использованием информационной системы замечаний либо сведений об отсутствии замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемых к ней документов направляет заявителю замечания с использованием информационной системы.

Заявитель в течение 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней со дня получения замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам, устраняет их и направляет доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, который направил такие замечания.

В случае если заявитель не направил в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы в срок, предусмотренный пунктом 9.4 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказывает в выдаче разрешения по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 9.1 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Отказ в выдаче разрешения размещается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационной системе и на официальном сайте.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня со дня регистрации доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов направляет их с использованием информационной системы в органы исполнительной власти, представившие замечания, для рассмотрения.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 11 рабочих дней со дня регистрации доработанной заявки на получение разрешения рассматривает доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы в целях учета замечаний.

Органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня получения доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов рассматривают заявку и направляют с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информацию об учете или о неучете замечаний заявителем.

В случае если замечания территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования либо органов исполнительной власти не устранены, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов отказывает в выдаче разрешения по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 9.1 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Отказ в выдаче разрешения размещается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационной системе и на официальном сайте.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в случае отсутствия к ним замечаний или в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в случае устранения замечаний выдает заявителю разрешение по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, при условии отсутствия основания для отказа в выдаче разрешений. Разрешение выдается на 7 лет.

Разрешение направляется заявителю с использованием информационной системы.

Продление комплексного экологического разрешения

Разрешение продлевается на 7 лет при совокупности условий, предусмотренных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Заявка на продление разрешения подается заявителем в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме с использованием информационной системы не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера указанного разрешения.

Пересмотр комплексного экологического разрешения

Разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Если установленные объемы или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления увеличились не более чем на 70 процентов по каждому из показателей, разрешение пересматривается частично, а если на 70 процентов и более - разрешение пересматривается полностью.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при принятии решения о пересмотре разрешения направляет заявителю:

в случае если разрешение пересматривается частично, - разрешение с внесенными в него изменениями;

в случае если разрешение пересматривается полностью, - новое разрешение;

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9.1 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", - информацию об отказе в пересмотре разрешения.

Разрешение с внесенными в него изменениями, новое разрешение или информация об отказе в пересмотре разрешения направляется заявителю с использованием информационной системы.

Переоформление комплексного экологического разрешения

Разрешение подлежит переоформлению в случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

 В этих случаях условия, установленные разрешением, пересмотру не подлежат.

Внесение в комплексное экологическое разрешение изменений

По инициативе заявителя, получившего разрешение, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вносит изменения в разрешение, если такие изменения не затрагивают указанные в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" условия, установленные разрешением.

Заявка на внесение в разрешение изменений, оформленная в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера разрешения, подается заявителем с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение в разрешение изменений направляет заявителю с использованием информационной системы разрешение с внесенными в него изменениями или информирует его с использованием информационной системы об отказе во внесении изменений в разрешение с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в приеме к рассмотрению территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявки на внесение в разрешение изменений является наличие изменений, которые затрагивают указанные в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" условия, установленные разрешением.

Исправление технических ошибок в комплексном экологическом разрешении

В случае выявления технических ошибок, допущенных при выдаче разрешения, продлении разрешения, переоформлении разрешения, пересмотре разрешения и внесении в него изменений территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об исправлении таких технических ошибок направляет заявителю с использованием информационной системы уведомление об исправлении технических ошибок.

Сроки предоставления государственной услуги: 

Выдача, пересмотр разрешения - в срок, не превышающий 63 рабочих дня со дня регистрации заявки на получение разрешения.

Продление комплексного экологического разрешения – 15 рабочих дней со дня регистрации заявки на продление разрешения.

Переоформление комплексного экологического разрешения – 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на переоформление разрешения.

Внесение в разрешение изменений - 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение в разрешение изменений.

Исправление технических ошибок - 10 рабочих дней со дня получения заявления об исправлении таких технических ошибок.

 Форма заявки

Форма Заявки на КЭР утверждена приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

Прилагаемые к Заявке материалы должны соответствовать требованиям, установленным частями 3 и 4 статьи 31.1 Закона. 

Форма заявки

Ссылка и QR-код на ГИСП

В электронном виде через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)» https://gisp.gov.ru/mainpage

Для перехода в реестр выданных комплексных экологических разрешений воспользуйтесь ссылкой. https://gisp.gov.ru/pp143/pub/ker/search/

Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП https://gisp.gov.ru/.

Подробная инструкция о порядке регистрации в ГИСП размещена по адресу https://gisp.gov.ru/documents/12998044/.
В случае возникновения технических проблем при регистрации в ГИСП нужно обратиться в службу технической поддержки ГИСП https://portal.frprf.ru/online/gisp или по электронной почте support@gisp.gov.ru.

В обращении необходимо обязательно указывать, что вопрос касается сервиса по рассмотрению заявок на выдачу КЭР, при описании проблемы прикладывать скриншот экрана и подробное описание.

Государственная пошлина
Выдача разрешения, продление разрешения, переоформление разрешения, пересмотр разрешения и внесение в разрешение изменений осуществляются после уплаты государственной пошлины в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за выдачу разрешения, продление разрешения, переоформление разрешения, пересмотр разрешения и внесение в него изменений.

Размер госпошлины: 9500 (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Стоимость для физических. лиц - не предоставляется

Стоимость для юридических лиц - 9 500 руб.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины

на территории Саратовской области

Получатель: УФК по Саратовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям)
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области
БИК ТОФК: 016311121
Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810845370000052
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016000
л/с 04601780640)
ИНН 6450076459
КПП 645001001

на территории Пензенской области

Получатель: УФК по Пензенской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, лицевой счет: 04551780640)
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г.Пенза
БИК ТОФК:  015655003
Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810045370000047
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000015500
ИНН: 6450076459
КПП: 645001001

Сумма государственной пошлины - 9500

Код бюджетной классификации – 048 108 07520 01 4000 110

Назначение платежа – За выдачу, продление, переоформление, пересмотр комплексного экологического разрешения, а также за внесение в него изменений (номер объекта НВОС)

 Результат государственной услуги выдача комплексного экологического разрешения

Выдача комплексного экологического разрешения, либо отказ в его выдаче;

Продление комплексного экологического разрешения, либо отказ в продлении комплексного экологического разрешения;

Внесение изменений в комплексное экологическое разрешение, либо отказ во внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;

Переоформление комплексного экологического разрешения, либо отказ в переоформлении комплексного экологического разрешения.

Контактные данные специалистов Межрегионального управления Росприроднадзора для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги