Выдача комплексного экологического разрешения

1. Реквизиты нормативных правовых актов

Предоставление государственной услуги по выдаче комплексного экологического разрешения осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ);

- Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ);

- Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» (далее – Порядок № 1386);

- Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий»;

- Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения» (далее – Приказ № 780);

- Приказ Минприроды России от 14.02.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов».

2. Порядок предоставления государственной услуги

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны обратиться с заявкой и получить комплексное экологическое разрешение (далее – КЭР) в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в территориальный орган Росприроднадзора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ, Заявка на получение КЭР должна содержать следующую информацию:

- наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;

- сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

- информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);

- расчеты технологических нормативов;

- нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;

- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- проект программы производственного экологического контроля;

- информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

- иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.

3. Сроки предоставления государственной услуги

Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 63 рабочих дня со дня регистрации заявки на получение разрешения.

4. Формы заявлений

Форма заявки на получение КЭР установлена приложением 1 к Приказу № 780.

Правилами Порядка № 1386, установлено, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения, а также заявок на переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений должен осуществляться с использованием государственной информационной системы промышленности (далее – ГИСП). В связи с чем, при заполнении заявки на получения КЭР необходимо руководствоваться интерактивной формой реализованной в ГИСП.

5. Способы получения услуги

В электронном виде через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)

6. Размер государственной пошлины

В соответствии с пунктом 118.2 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (вторая часть) за выдачу, продление, переоформление, пересмотр комплексного экологического разрешения, а также за внесение в него изменений уплачивается госпошлина в размере 9500 рублей.

7. Реквизиты для уплаты государственной пошлины

Код бюджетной классификации (КБК) и назначение платежа

8. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

- выдача комплексного экологического разрешения, либо отказ в его выдаче;

- продление комплексного экологического разрешения, либо отказ в продлении комплексного экологического разрешения;

- внесение изменений в комплексное экологическое разрешение, либо отказ во внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;

- переоформление комплексного экологического разрешения, либо отказ в переоформлении комплексного экологического разрешения;

- исправление допущенных ошибок при выдаче комплексного экологического разрешения, продлении, переоформлении, внесении изменений в комплексное экологическое разрешение;

- решение о пересмотре комплексного экологического разрешения.

9. Контактные данные специалистов для связи

- Горбань Юрий Павлович, начальник межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности; тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51107 (Мурманская область);

- Воронов Алексей Александрович, заместитель начальника межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности; тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51103 (г. Мурманск);

- Заверач Ирина Альбертовна, начальник отдела разрешительной деятельности по Республики Карелия, тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51204 (Республика Карелия);

- Васильева Алевтина Николаевна, заместитель начальника отдела разрешительной деятельности по Республике Карелия; тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51217 (Республика Карелия);

- Грачёва Александра Геннадьевна, ведущий специалист-эксперт отдела разрешительной деятельности по Республике Карелия, тел. 8(8152) 25-09-15 доб. 51222 (Республика Карелия).

10. Информация о принятых решениях по результатам рассмотрения заявок на выдачу КЭР

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует о начале эксплуатации ГИСП в части рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений в электронном виде

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с требованиями, установленными статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет рассмотрение заявок на получение комплексного экологического разрешения.

Пунктом 4 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386, установлено, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее – КЭР), а также заявок на продление, переоформление, пересмотр КЭР и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (далее – ГИСП).

Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП https://gisp.gov.ru/. Подробная инструкция о порядке регистрации в ГИСП размещена по адресу https://gisp.gov.ru/documents/12998044/.

В случае возникновения технических проблем при регистрации в ГИСП нужно обратиться в службу технической поддержки ГИСП https://portal.frprf.ru/online/gisp или по электронной почте support@gisp.gov.ru. В обращении необходимо обязательно указывать, что вопрос касается сервиса по рассмотрению заявок на выдачу КЭР, при описании проблемы прикладывать скриншот экрана и подробное описание.

Дополнительно информируем, что согласно частям 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов (Перечень 300 утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154), обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 8 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353, статьей 8 Федерального закона от 26.03.2022 № 71-ФЗ указанный срок переносится на 31.12.2024.

Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить КЭР до 01.01.2025.

Вместе с тем, Росприроднадзор обращает внимание, что до получения КЭР допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (пункт 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, предусмотрено утверждение Росводресурсами, по согласованию с Росгидрометом, Роспотребнадзором, Росрыболовством и Росприроднадзором НДС в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469, рассчитанных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, до получения ими КЭР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» Федеральное агентство водных ресурсов не участвует в рассмотрении заявок на получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.