Вопросы и ответы

Губарев Павел Юрьевич, г.Новороссийск
Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Наша организация осуществляет деятельность в сфере транспортных услуг.  В настоящее время мы столкнулись со следующим правовым вопросом: Статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Тем самым законодатель исключил из данной формулировки слово "транспортировка" (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"(утратил силу) Статья 17 п.74  - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности)). В настоящее время Общество собирается заключить контракт на перемещение (транспортировку) отходов по дорогам общего пользования и встал вопрос нужна ли нам лицензия или нет? 
Замешательство во этом вопросе возникло в связи с тем, что слов сбор, возможно понимать с учетом различных формулировок, одной из которых является следующая - действие по значению гл. собирать; сосредоточение, перемещение нескольких объектов в одно место (http://ru.wiktionary.org/wiki/%D1%81%D0%B1%D0%BE%D1%80). Просим Вас сообщить нам о том, нужна ли лицензия на осуществление деятельности по транспортировке (перемещению) опасных отходов или нет?
Ответ:
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IVкласса опасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов следует понимать прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
В случае, если отходы, транспортирование которых собирается осуществлять Общество, относятся к отходам I-IV классов опасности и  данные отходы предполагается принимать от иных физических лиц и юридических лиц, то компании необходимо оформить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Зимницкий Виктор Васильевич, г Ипатово
Уважаемый Владимир Владимирович! Наша организация заказала проект на биологический этап рекультивации (технический есть) земель нарушенных при производстве работ по капитальному ремонту газопроводов. Вопрос - нужна ли государственная экологическая (или иная) экспертиза на данный этап рекультивации?
Ответ:
В связи с тем, что в Вашем обращении проектные решения не охарактеризованы, дать однозначный ответ о необходимости проведения государственной экологической экспертизы не представляется возможным.
Для подготовки ответа на данный вопрос необходимо дополнительно представить в Росприроднадзор пояснительную записку по указанному в обращении проекту, наиболее полно характеризующую проектные решения.

Данельянц Сергей Вартанович, г.Ростов-на-Дону
Уважаемый Владимир Владимирович.
Добрый день. К Вам обращается фирма, разрабатывающая проекты ПНООЛР. Согласно приказу №50 от 25 февраля 2010 г. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений. 
Просим дать разьяснение, разрабатываются ли проекты на подобные учреждения в части образования и размещения отходов, не касающихся медицинской деятельности (ТБО, смёт, ртутьсодержащие отходы (лампы, термометры), отходы обслуживания автотранспорта, хлопчатобумажные отходы, фотореактивы, упаковочные материалы, стеклобой, полимеры и пр.)
Ответ:
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, действие данного Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
Понятие отходов лечебно-профилактических учреждений в настоящий момент не установлено в связи с утратой силы «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы».
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие «медицинские отходы». СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) также устанавливает требования к обращению с медицинскими отходами.
Поскольку вопрос соотнесения вышеуказанных понятий в настоящее время положениями соответствующих нормативно-правовых актов не урегулирован, по инициативе Росприроднадзора было проведено межведомственное совещание с участием Минздравсоцразвития России, Минприроды России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора и  Росприроднадзора.
По результатам указанного совещания  принято решение о создании рабочей группы по устранению пробелов в законодательстве Российской Федерации  в части обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений.

Выпирахин Александр Викторович, г.Москва
Организация осуществляет накопление отходов  IV  класса опасности, образовавшихся в процессе её деятельности. Для вывоза отходов на специализированный полигон предполагается привлечь стороннюю транспортную организацию. Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, в частности  лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (законодатель исключил требование о лицензировании такой деятельности как   «транспортировка»). В соответствии со ст. 2 ГК РФ  под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ и ли оказания услуг. 
Транспортная организация, которую предполагается привлечь  для осуществления вывоза отходов, осуществляет предпринимательскую деятельность только в виде получения дохода  от транспортировки и не осуществляет деятельность в виде получения доходов от  сбора, использования, обезвреживания, размещения отходов.
Прошу дать ответ,  необходимо ли транспортной организации иметь лицензию на такой вид предпринимательской деятельности  как  сбор отходов и/или иную лицензию для осуществления транспортировке отходов от сторонней организации  на специализированный полигон.
Ответ:
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов следует понимать прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Транспортная организация собирается осуществлять транспортировку отходов на полигон для их дальнейшего размещения. Данные отходы принимаются от физических и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования,  то есть осуществляется сбор отходов.
В случае, если отходы, транспортирование которых собирается осуществлять транспортная организация, относятся к отходам I-IV классов опасности, то компании необходимо получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Бельская Светлана Николаевна, г. Санкт-Петербург
Уважаемый Владимир Владимирович! При большом количестве вопросов-ответов по субъектам малого и среднего предпринимательства, так и остается невыясненным следующий актуальный для СМСП вопрос: Предприятие относится к СМСП, сдана Отчетность за 2011г. с соблюдением всех требований и в срок. ВОПРОС:  цифры (фактические объемы отходов), представленные в Отчетности за 2011год являются лимитом на отчетный 2011год или это лимит на следующий 2012год? Вопрос этот возникает у всех. Разъяснений нет. Хотелось бы, чтобы это было разъяснено официально и четко, чтобы не оставляло ни у кого сомнений. Спасибо.
Ответ:
С 22.02.2011 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок).
Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Исходя из изложенного, количества отходов фактически направленные на размещение, являются лимитами на отчетный, а не текущий год.

Гаркушенко Алина Владимировна, Москва
Добрый день, Владимир Владимирович! Я планирую вывезти чучело головы оленя в Израиль в подарок другу, как можно определить, относится ли данный вид оленя к редким, занесенным в красную книгу животным? Оленя добыли в Белоруссии в 2011 году по лицензии на охоту, все законно, вид - благородный олень. И вопрос второй: как быть, если данный вид оленя запрещен к перевозке и какие разрешения нам для вывоза нужно будет получить? Заранее спасибо.
Ответ:
Благородный олень не занесен в Красную книгу Российской Федерации и в Приложения Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Для вывоза чучела головы благородного оленя не нужно получать разрешение СИТЕС и оформлять внешнеэкономическую лицензию.

И.А. Другова, г. Самара
Добрый день, Владимир Владимирович. Я работаю проектировщиком в организации и в частности занимаюсь всеми отчетами, касающимися отходов. Сделали в прошлом году ПНООЛР нескольким организациям малого и среднего бизнеса. 
Лимиты получили в январе, а в феврале уже проекты не принимали и требовали отчетность. Как быть организациям малого и среднего бизнеса, получившим лимиты на  5 лет??? Сдавать ли им отчетность или продлять лимиты. Ведь получается, что отчетность заменила лимиты и проект по отходами был сделан зря, он уже не востребован????? Или все-таки продлять лимиты до истечения их срока, а потом уже сдавать отчетность. Ведь отчетность и была введена для облегчения работы малого и среднего бизнеса, для возможности замены разработки дорогостоящего проекта и получения лимитов. Но если проект и лимиты есть и еще 5 лет действительны, то что же теперь просто в макулатуру их сдать и руководствоваться только отчетностью??? 
Ответ
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон), в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно п.3 ст.18 Закона, субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов     (далее – Отчетность) в уведомительном порядке.
Порядок представления и контроля Отчетности утвержден приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30 (зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2010, № 16938).
Исходя из изложенного, в случае отнесения организации заявителя к СМСП, такой организации необходимо сдавать Отчетность в указанном порядке.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с п.2 приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010, № 16796) (далее – Приказ) лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Приказа, действительны до окончания указанного в них срока.
  Исходя из изложенного следует, что Лимиты утвержденные до  вступления в силу Приказа, в том числе и Лимиты СМСП, действуют до окончания указанного в них срока.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п.2 Порядка разработки и утверждения Лимитов, утвержденного Приказом, лимитами на размещение отходов для СМСП являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью.

И.В. Гусев, г.Псков
Добрый день!
Вопрос по разработке ПНООЛР.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с пунктом 3 статьи №18 ФЗ от 24.06.1998г. “Об отходах производства и потребления” № 89-ФЗ, были освобождены от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, но в соответствии со статьей №11 ФЗ “Об отходах производства и потребления”, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, индивидуальные предприниматели и юридические лица ОБЯЗАНЫ разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Значит ли это, что для ЛЮБОГО субъекта малого и среднего предпринимательства разработка проекта ПНООЛР не требуется, в не зависимости от осуществляемой деятельности?
Или субъекты предпринимательства имеют право не разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение только при условии соответствия двум пунктов:
1. Являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
2. Не осуществляют эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанную с обращениями отходов.
Ответ:
С 22.02.2011 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок).
Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Таким образом, для субъекта малого и среднего предпринимательства разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется.

С.В. Усачёва, г. Балашиха
Здравствуйте! Уважаемый Владимир Владимирович, пожалуйста разъясните подробно как нам быть. У нас организация ООО "ЛокИнвест" аккредитована как испытательная лаборатория. Численность 6 чел. из них 3 эколога. Работаем в основном с частными лицами. Бьются градусники вызывают нас на замеры. У нас газоанализатор ртути (поверенный). Ртуть собираем и отвозим в пиналах в другую организацию с которой у нас договор. Объемы маленькие работаем в основном с градусниками.
Хотим получить лицензию на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировки отходов.
Что нам нужно для этого? Наши пошаговые действия?
Что за разрешение нужно получить в Роспотребнадзоре для дальнейшей подачи документов в Росприроднадзор.
Нас пугают фирмы которые занимаются лицензированием под ключь что это очень сложно , выставляя при этом огромные деньги которых у нас нет. Информации полной, доступной, официальной нет.
Ответ:
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон)  и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 (далее – Положение).
Деятельность по транспортировке отходов с момента вступления в силу Закона лицензированию не подлежит.
Комплект документов, который представляет соискатель лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности определен пунктом 6 Положения.
Обязательным документом в составе  лицензионных материалов является копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.

А.В. Венков, г. Владивосток
Добрый день!
Возможно ли подача проектной документации по строительству гидротехнического сооружения (причала) во внутренних водах РФ (в пределах шельфовой зоны) на прохождение экологической экспертизы  в представительстве Вашей организации в регионе - Владивосток или Хабаровск? Либо документацию необходимо однозначно сдавать в Московское отделение экспертизы?
Имеется ли какие либо дополнительные требования по сопроводительной документации к такому проекту?
Ответ:
Государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня организуется и проводится центральным аппаратом Росприроднадзора или его территориальными органами на основании поручений, направляемых центральным аппаратом в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717». Решение относительно направления поручения принимается на основании анализа информации, содержащейся в разделе «Пояснительная записка» документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.

А.А. Заборская, г.Балашиха
Добрый день! Наше предприятие планирует выполнять для города работы по прочистке городской ливневой канализации с помощью илососных и каналопромывочных  машин. Сообщите, для данной работы нужна лицензия на деятельность по сбору опасных отходов или нет.
Ответ:
В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
В случае, если при осуществлении работ по прочистке городской ливневой канализации с помощью илососных и каналопромывочных  машин планирует осуществлять сбор, использование, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, то ему необходимо получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Г.А. Надоховская, г. Томск
Уважаемый Владимир Владимирович, институт приступает к проектированию горизонтальной факельной установки для сжигания отработанной водно-метанольной смеси, используемой в технологическом процессе осушки природного газа на Ванкорском месторождении (Красноярский край). Прошу уточнить, является ли данный объект проектирования объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня, согласно ст. 11, ч.7 ФЗ-174 Федерального закона "О государственной экологической экспертизе" (проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности)и может ли быть проведена государственная экологическая экспертиза федерального уровня территориальными органами Росприроднадзора на основании поручений, направляемых центральным аппаратом в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717.
Ответ:
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экспертизе федерального уровня подлежат проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, а также проекты технической документации на новую технику.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обезвреживанием отходов понимается обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии с 5.32 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст) обработка отходов – это деятельность, связанная с выполнением каких-либо технологических операций, которые могут привести к изменению физического, химического или биологического состояния отходов для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
Применение факельной установки для сжигания отработанной водно-метанольной смеси, в целях обработки отходов, сопровождается изменением физического состояния последних. Исходя из изложенного, указанная установка является объектом, который связан с обезвреживанием отходов.
В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации под проектной документацией следует понимать документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Исходя из изложенного, если создание объектов обезвреживания отходов с использованием указанной установки предусматривает строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, их частей, капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, то соответствующая документация в объеме, определенном ст.14 Федерального закона, должна быть представлена на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) в Росприроднадзор.
Также, в случае, если по проекту технической документации на установку не утверждалось в установленном порядке положительное заключение экспертной комиссии ГЭЭ, то соответствующий проект технической документации на установку для сжигания отработанной водно-метанольной смеси в объеме, определенном ст.14 Федерального закона, должен быть представлен на ГЭЭ в Росприроднадзор.
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717» Росприроднадзор осуществляет свои полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальные органы осуществляют полномочия на основании поручения Росприроднадзора по организации и проведению ГЭЭ.

Т.П. Соломко, г. Саратов
Добрый день, прошу вас пояснить, кем утверждаются нормы накопления (образования) твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов для населения и юридических лиц, являющихся образователями отходов и не осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами.
Ответ:
В настоящее время порядок разработки и утверждения норм накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов для населения отсутствует.
Одновременно сообщаем, что 07.03.1999  Госкомэкологией России был утвержден сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления, который предназначен для использования органами государственного, регионального и местного управления в качестве справочного руководства при осуществлении экологического контроля, при проверке достоверных данных, изложенных в документах предприятий на установление нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также при оценке объемов образования отходов в подведомственных районах или регионах.

Т.Е. Тимофеева, г. Краснодар
Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Ответьте, пожалуйста, должны ли образовательные учреждения отчитываться по форме 2-тп (отходы)? Какие дополнительные документы к форме 2-тп (отходы) должны прилагаться? Предоставляются ли отчеты по форме 2-тп (отходы) территориально обособленными филиалами юр. лица?
Ответ:
Отчетность по форме 2-ТП (отходы) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые определены субъектом официального статистического учета как респонденты.
В соответствии с Приказом Росприроднадзора № 828 от 14.11.2011 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации» форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) собирается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  у которых годовое образование отходов 50 тонн и более.

В.В. Михеев, г. Иваново
Добрый день!
Я являюсь индивидуальным предпринимателем и  осуществляю по Ивановской области деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности на основании лицензии выданной после 3 ноября 2011 г. С января 2012 года я планирую осуществлять деятельность на территориях других областей.
Прошу дать разъяснения по следующим вопросам:
- могу ли я осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности в соседних областях,
- требуется ли  уведомления Управлений Росприроднадзора областей о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности
Ответ:
В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011        № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  (далее – Закон) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Согласно части  5 статьи 9 Закона деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанная норма распространяется на лицензии, выданные органами субъектов Российской Федерации.
При этом обращаем внимание, что Росприроднадзор и его территориальные органы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», входят в систему федеральных органов исполнительной власти.

 

 

 

 

Енютин Сергей Николаевич, с. Вязовка
Здравствуйте. Прошу вас пояснить правомочно ли в местном охотхозяйстве нас не пускают охотиться на зайца в лес, хотя  сами в нем ведут охоту на кабана и лося. Спасибо.
Ответ:
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ, любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Порядок выдачи путёвки в закреплённых охотничьих хозяйствах устанавливается охотпользователями.

 

 

 

Макарова Валентина Николаевна, пос. Биокомбината, ЩЭМПЗ
При смене предприятием формы собственности (с ЗАО на ООО) требуется ли переоформление разрешительных документов (по выбросу, сбросу загрязняющих веществ, образованию и размещению отходов). Если да, то каков порядок и сроки переоформления данных документов?
Ответ:
В соответствии с пунктом 16.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от  31.10.2008 № 288 (в редакции приказов Минприроды России от 29.04.2010 № 136, от 20.05.2010 № 173) разрешения на выбросы и разрешения на сбросы подлежат переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, выпусков сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект в случаях:
изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
порчи или утраты разрешения на выбросы, разрешения на сбросы.
Переоформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы на основании пункта 16.2 вышеуказанного регламента производится на основании рассмотрения представленных заявителями документов:
заявления о переоформлении разрешения на выброс, сброс, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
документации, подтверждающей причины необходимости переоформления разрешения на выбросы или разрешения на сбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы или разрешения на сбросы);
документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
оригинала выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы или разрешения на сбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы или разрешения на сбросы);
справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, выпусков сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект, подписанной Заявителем;
документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 16.3 вышеуказанного регламента переоформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы), утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов (лимитов на сбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы или разрешения на сбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения. В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Порядок переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 20.09.2007 № 643 (далее – Регламент).
В соответствии с пунктом 11.1 Регламента документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения:
наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с пунктом 11.2 Регламента осуществляется на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которым установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления), а также следующих документов:
документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
оригинал выданного ранее в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
письменное подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья.
В соответствии с пунктом 11.3 Регламента переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья и только в период действия установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В настоящее время Росприроднадзором разрабатываются административные регламенты по указанным вопросам. Других нормативных документов, определяющих порядок переоформления разрешительной документации, в настоящее время не имеется.