Перейти к основному содержанию
Сообщить о ЧС: 8(800)550-80-45
Версия для слабовидящих
 

Федеральная экологическая информация Республики Тыва

Основные показатели фактического состояния окружающей среды Республики Тыва

Атмосферный воздух

Основные источники загрязнения атмосферы: предприятия энергетики, промышленные и коммунальные котельные, автотранспорт, печное отопление.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Тыва составил 18,9 тыс. тонн (АГ1ПГ- 19.6 тыс. тонн) или уменьшение на 700 тонн (4%).

Острой проблемой остается загрязнение воздушного бассейна столицы Республики Тыва - г. Кызыла, особенно в зимний период. Город Кызыл расположен в долине на слиянии рек Пий-Хем и Каа-Хем. С юга и с севера к долине подступают гряды холмов и город зажат в сравнительно узкой котловине, вытянутой с востока на запад. Одной из характерных климатических особенностей является образование воздушных инверсий, вследствие чего выбрасываемые загрязняющие вещества оказываются сосредоточенными в приземном слое воздуха. Недостаточная проветриваемость воздушного бассейна города в зимний период весьма затрудняет снос и рассеивание выбросов.

Водные ресурсы

По данным Среднесибирского УГМС величина удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) колеблется по территории республики в диапазоне 2,35-3,68. Вода рек характеризуется как «Загрязненная» – «Очень загрязненная».

Речная сеть хорошо развита. Всего на территории республики насчитывается 15329 рек и ручьев общей протяженностью 72247 км, в том числе по бассейнам рек:

- р. Большой Енисей (р.Бий-Хем) – общее количество водотоков 4747 протяженностью 25823 км;

- р. Малый Енисей (р.Каа-Хем) – общее количество водотоков 4977 протяженностью 20421 км;

- р. Енисей (р. Улуг-Хем) – общее количество водотоков 2824 протяженностью 15293 км;

- бессточные области – общее количество 2781 протяженностью 10710 км.

Всего рек с длиной более 10 км – 1201, их протяженность – 30588 км. 14128 водотоков или свыше 92 % от общего количества имеют длину менее 10 км и относятся к разряду мельчайших, их суммарная длина составляет 41659 км.

Количество и протяженность рек на территории Республики Тыва

п/п

Градация рек, водотоков

Длина рек,

км

Число единиц

%

Суммарная длина рек, км

%

1.

Мельчайшие

до 10

14128

92,2

41659

57,7

2.

Самые малые

от 11 до 25

901

5,9

13321

18,4

3.

Малые

26-100

267

1,7

11098

15,4

4.

Средние

101-500

31

0,2

5001

6,9

5.

Большие

более 500

2

-

1168

1,6

 

Всего

 

15329

100

72247

100

Озера в республике многочисленны, всего их насчитывается около 6720 с общей площадью зеркала 1084 кв.км. Особенно много озер в северо-восточной части территории, их число составляет 4890 (73 % от общего количества), суммарная площадь зеркала 720 кв.км. 

Наиболее крупными озерами являются: Азас, Маны-Холь, Нойон-Холь (бассейн р. Большой Енисей), Торе-Холь, Чагытай (бассейн р. Малый Енисей), Хиндиктиг-Холь, Тере-Холь (бессточные области).

Озера на территории Республики Тыва

Название

Площадь зеркала, кв.км

 
 

Чагытай

28,6

 

Маны-Холь

30

 

Торе-Холь 

39,1

 

Нойон-Холь

49

 

Азас

51,5

 

Хиндиктиг-Холь

62,7

 

Тере-Холь (бессточная область) 

68,8

 

Средний многолетний речной сток, формирующийся на территории республики, оценивается в 39596 млн.куб.м (расчетные данные). Основными реками являются Малый Енисей, Большой Енисей, Енисей (Верхний), Хамсара, Сыстыг-Хем, Хемчик, Кызыл-Хем, Элегест, Тес-Хем.

Основные реки на территории Республики Тыва

п/п

Наименование реки

Площадь водосбора,

тыс.кв. км

Среднего-довой расход воды, куб.м/с

Годовой объем стока, куб.км

средний

наибольший

наименьший

1.

Большой Енисей

56800

594

18,7

26,2

12,4

2.

Малый Енисей

587

411

13

15,1

9,68

3.

Енисей (Верхний)

115500

1010

31,9

48,6

24,4

4.

Хамсара

19400

89.8

2,83

3,56

2,22

5.

Хемчик

27000

102

3,22

3,97

2,72

6.

Кызыл-Хем

27300

148

4,67

5,27

3,28

7.

Элегест

4810

6,21

0,195

0,294

0,171

8.

Тес-Хем

13200

55,6

1,75

-

-

Состояние русел и берегов водных объектов не претерпело каких-либо значительных изменений в сравнении с прошлым годом.

Добыча строительных материалов из русел рек на территории республики не ведется. Во время паводков серьезных разрушений берегов не зафиксировано.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются: ООО «Водопроводно-канализационные системы» г. Кызыла (проект НДС утвержден Енисейским бассейновым водным управлением), ООО «Канализационные сети города Шагонара» и ОАО «Кызылская ТЭЦ». Именно количественный и качественный состав сточных вод этих предприятий определяет состав и количество загрязняющих веществ, поступающих в р. Енисей.

Почвы и земельные ресурсы

Общая площадь земельного фонда Республики Тыва составил 16860,4 тыс.га. Изменений в общей площади в республике 2014 году не произошло.

Флора и фауна

Животный мир Тувы богат своим видовым разнообразием. На границе южно-сибирской тайги и центрально азиатских пустынь сосредоточено основное видовое разнообразие Алтае-Саянского экорегиона, которое представлено 89 видами млекопитающих, приблизительно 378 видами и подвидами птиц, 9 видами рептилий и амфибий, приблизительно 40 видами и подвидами рыб. Из всех позвоночных животных более 120 видов относятся к редким и исчезающим, многие из них являются эндемиками Тувы.

На территории Республики Тыва насчитывается всего: - 89 видов млекопитающих, из которых: 30 – объекты охоты; 38 – не отнесенные к объектам охоты; 21 – занесены в Красную книгу Республики Тыва; - 378 вида и подвида птиц, из которых: 52 – объекты охоты; 276 – не отнесенные к объектам охоты; 50 – занесены в Красную книгу Республики Тыва; - 30 видов и подвидов рыб, из которых: 24 – объекты рыболовства; 6 – занесены в Красную книгу Республики Тыва; - 11 видов пресмыкающихся, из которых: 7 – не отнесенные к объектам охоты; 4 – занесены в Красную книгу Республики Тыва. Количество видов флоры и фауны, занесенных в Красную книгу Республики Тыва – 238, в том числе растений – 126, животных – 112 (беспозвоночных – 30 видов, рыб – 6, рептилий – 4, птиц – 50, млекопитающих – 21). 0В Красную книгу Российской Федерации занесены 9 видов зверей и 40 видов птиц, обитающих на территории республики. Биоразнообразие флоры, фауны и природных комплексов, особые закономерности формообразовательных процессов требуют неординарного подхода к использованию и охране этих ресурсов. Эта работа проводится в сотрудничестве с другими территориями Алтае-Саянского экорегиона на основе трехстороннего соглашения между Республикой Тыва, Республикой Алтай и Республикой Хакасия в области охраны природы. Алтай-Саянская горная страна, ключевым компонентом которой является территория Тувы, признана мировым природоохранным сообществом в качестве одного из 200 уникальных по биоразнообразию экорегионов планеты. Специалистами России и Тувы проводятся в республике научно-исследовательские работы по разработке национальной стратегии сохранения животных, которые занесены в Красные книги России и Республики Тыва, – алтайского горного барана, ирбиса, кота-манула, бобра тувинского и др.

Особо охраняемые природные территории. Государственные природные заповедники

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительными учреждениями, имеющими цель сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственный природный заповедник «Азас». Заповедник учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 11 января 1985 г. № 18 на основании постановления Совета Министров Тувинской АССР от 29 марта 1984 г. № 128 на общей площади 337290 га, организован приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедника при Совете Министров РСФСР от 29 января 1985 г. № 42, Постановлением Совета Министров Тувинской АССР от 19 сентября 1989 г. № 145 и от 30 сентября 1991 г. № 332 изменены границы и площадь заповедника «Азас», которая составила 300390 га. Государственный акт на право пользования землей имеется в границах 1985 г., выдан 25 апреля 1988 г. А-I № 253986 с регламентированной площадью 333884,01 га. Согласно указанному акту в 2005 г. выполнено Землеустроительное дело земельного участка государственного природного заповедника «Азас». Получен правоустанавливающий документ на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 333884,0 га (свидетельство о государственной регистрации права 17-АВ 078663 от 29 января 2011 г.). Площадь заповедника «Азас» составляет 333884,0 га. Площадь охранной зоны заповедника составляет 90000 га (Постановление Правительства Республики Тыва «Об утверждении Положения об охранной зоне государственного природного заповедника «Азас» № 631 от 27 июля 1999 г). Территория заповедника расположена в центральной части Тоджинской котловины на северо-востоке Тувы, простираясь в широтном направлении вдоль р. Азас. По представленности ландшафтов и биоразнообразию она тяготеет к Алтае-Саянским горным системам.

Государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина». Образован постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1993 г. № 52. Большая часть заповедника расположена на территории Убсунурской котловины. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 372 «О расширении территории государственного природного биосферного заповедника «Убсунурская котловина» площадь заповедника увеличена на 283558,4 га. Общая площадь заповедника, который состоит из девяти отдельных кластерных участков, составляет 322258 га. Семь из девяти кластерных участков расположены в Убсунурской котловине, а остальные два – в отрогах хребта Западные Саяны. Климат Убсунурской котловины отличается исключительно контрастностью, обусловленной ее положением в центре Азии, сравнительно большой высотой над уровнем моря и своеобразным строением рельефа. Климат ее является переходным от восточно-сибирского к центрально азиатскому, то есть наблюдается увеличение инсоляции и, следовательно, радиационный баланс. В районе Убсунурской котловины за год выпадает осадков меньше, чем где-либо в Туве. Климат этой зоны суров. Зима очень малоснежная и морозная. Лето также сухое и очень жаркое. Годовое количество осадков в котловине варьирует и составляет от 139 до 341 мм. Из них с октября по март выпадает 40 мм. Наименьшее месячное количество (2-6 мм) наблюдается в феврале-марте. С апреля количество осадков постепенно увеличивается, достигая максимума в июле (98,8 мм). Климат участков «Хан-Дээр» и «Кара-Холь» отличается значительной контрастностью, одной из характерных особенностей является резкая континентальность – холодная малоснежная зима, сравнительно теплое лето, малое количество осадков, большая амплитуда абсолютных и суточных температур. Средняя температура воздуха в январе составляет -31ºС, в июле 18,3ºС. Среднегодовая температура составляет – 3,5ºС. Сумма годовых осадков составляет примерно 220 мм. Минимальное количество осадков 172, максимальное – 338 мм. Наибольшее количество осадков выпадает в августе – 64 мм. Разнообразие природных условий бассейна оз. Убсу-Нур обуславливает формирование различных типов и подтипов почв. Пространственное распределение почв чрезвычайно осложнено сочетанием таких факторов, как вертикальная зональность, экспозиционный эффект, инверсионные явления, ветровой режим, мерзлота, дренированность и т.п. Для почвенного покрова участков «Хан-Дээр» и «Кара-Холь» характерна четко выраженная вертикальная поясность. В высокогорьях преобладают горно-тундровые почвы, примитивные фрагментарные каменистые и горно-тундровые типичные почвы. В верхней части лесного пояса доминируют горно-таежные торфянисто-перегнойные оподзоленные и неоподзоленные почвы, внизу – горно-лесные дерновые почвы, в долинах рек – аллювиально-горно-таежные перегнойные кислые неоподзоленные сезонно мерзлотные или таежно-торфянисто-перегнойные глеевые мерзлотные почвы. В переходной полосе от леса к степи горные дерновые неоподзоленные почвы сочетаются с горными черноземами и каштановыми почвами.

Состояние недр

Минерально-сырьевой потенциал Республики Тыва отличается разнообразием видов полезных ископаемых и определёнными перспективами их освоения. На территории республики разведано около 60 месторождений с утвержденными запасами полезных ископаемых (не считая месторождений общераспространенных полезных ископаемых). Некоторые из них по своему хозяйственному значению могут служить основой для формирования крупных отраслевых производственных комплексов республиканского и регионального значения.

На территории Республики Тыва осуществляется добыча следующих твердых полезных ископаемых: золота (россыпного и рудного), асбеста, каменной соли и каменного угля.

Господствующее положение в горной промышленности Республики Тыва занимает золотодобыча из россыпных месторождений.

Асбест. На Государственном балансе запасов хризотил-асбеста по Республике Тыва числится Ак-Довуракское месторождение, расположенное в Барун-Хемчикском кожууне. Месторождение разрабатывается с 1963 года. Разработка месторождения ведется открытым способом. По состоянию на 01 января 2015 г. балансовые запасы хризотил-асбеста Ак-Довуракского месторождения составляли 2866,6 тыс.т. С 2012 года добычные работы на месторождении проводит ООО ГОК «Сибирские минералы».

Каменный уголь. В Республике Тыва в пределах Улуг-Хемского угольного бассейна расположены Каа-Хемское, Межегейское, Элегестское, Эрбекское месторождения, Восточная и Западная части Улуг-Хемского бассейна, за его пределами – Актальское, Чаданское, Чангыз-Хадынское, Ийитальское месторождения. На всех месторождениях, кроме последнего, проведены детальная и предварительная разведка и они учтены Государственным балансом запасов. Основная часть запасов (94,3%) представлена углями марки ГЖ, Ж, 97,2% из них являются коксующимися.

Медь. Право пользования недрами Ак-Сугского меднопорфирового месторождения предоставлено ООО «Голевская горнорудная компания» по результатам аукциона, проведенного в 2006 году. В 2007-2009 гг. недропользователем проведена разведка месторождения, по результатам которой были разработаны ТЭО временных разведочных кондиций и произведен подсчет запасов. Протоколом ГКЗ Роснедра от 27 января 2010 г. № 2114-оп для условий открытой разработки были утверждены временные кондиции и запасы по состоянию на 01.01.2010г.: меди категории С12 – 2349,2 тыс. т, С2 забалансовые – 469,9 тыс. т; молибдена категории С1+С2 – 65,4 тыс. т, С2 забалансовые – 7,9 тыс. т; золота категории С12 – 55,7 т, С2 забалансовые – 12,9 т; серебра кате-гории С12 – 425,4 т, С2 забалансовые – 99,8 т; рения категории С12 – 105,75 т, С2 забалансовые – 14,0 т. В 2012-2013 гг. предприятием проводились работы по изучению глубоких горизонтов и флангов Ак-Сугского месторождения, было проведено бурение разведочных скважин для перевода части запасов категории С1 в запасы категории В по Южной залежи. В соответствии с условия-ми лицензии разработка месторождения должна начаться не позднее 1 августа 2017 г. В 2008 г. по результатам аукциона право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи меди, молибдена и попутных компонентов на Ак-Сугском рудном узле, расположенном на территории Тоджинского кожууна в Республике Тыва, было предоставлено ООО «Тывамедь». Согласно условиям лицензии недропользователь с 2010 года проводит поисково-оценочные работы на лицензионном участке, по результатам которых будут выявлены перспективные участки для постановки разведочных работ и дальнейшее вовлечение их в промышленное освоение, которое предусмотрено не позднее 1 декабря 2022 г.

Минеральные воды и лечебные грязи. На территории Республики Тыва выделяются следующие гидротермальные области: Алтай-Западно-Саянская – с преобладанием азотных и радоновых терм; Восточно-Сибирская – с преобладанием углекислых вод и азотных терм; Прихубсугульская – азотные термы; Центрально-Тувинская – с минеральными водами разнообразного состава (радоновыми, сульфидными различной степени минерализации). Имеются большие возможности для использования разнообразных по химическому составу вод (около 50 источников) и лечебных грязей (около 11 соленых озер).

Учет всех запасов полезных ископаемых на территории Республики Тыва, в том числе извлекаемых и оставляемых в недрах, осуществляется в Государственном балансе запасов полезных ископаемых. Экономически эффективное вовлечение в хозяйственный оборот как подготовленных к освоению, так и предварительно разведанных месторождений сдерживается дефицитом инвестиционных ресурсов. Серьезные ограничения в развитие горнодобывающей промышленности в Туве вносит отсутствие железной дороги. Вместе с тем, минерально-сырьевой потенциал республики позволяет продолжить формирование топливно-энергетического и горно-металлургического комплексов, обеспечить развитие других отраслей промышленности собственным сырьем, расширить возможности для развития и расширения санаторно-курортного лечения на базе разведанных месторождений минеральных лечебных вод и грязей. Следует отметить, что во всех лицензиях на пользование недрами, действующих на территории Республики Тыва, за недропользователями закреплена обязанность обеспечить охрану окружающей природной среды при выполнении работ, связанных с геологическим изучением и добычей полезных ископаемых. Недропользователи обязаны соблюдать нормы природоохранного законодательства, принимать необходимые меры для сокращения или избежание загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающих предприятий. До вовлечения месторождений в освоение недропользователи обязаны провести работы по оценке фонового состояния окружающей среды и вести мониторинг состояния окружающей среды в период освоения месторождений. Контроль за выполнением недропользователями норм природоохранного законодательства осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва.

Управление Росприроднадзора по Республике Тыва (далее – Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим свои полномочия на территории Республики Тыва, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Республики Тыва, нормативно правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росприроднадзора от 23.06.2011 № 396, Управление осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

– в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

– в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

– за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

– за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);

– государственный земельный контроль в пределах своих полномочий;

– за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

– за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения и др.

Деятельность Управления Росприроднадзора по Республике Тыва в 2014 году

С целью выявления, пресечения и профилактики правонарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды за 12 месяцев 2014 года Управлением проведено 271 контрольно-надзорное мероприятие: 26 плановых проверок по соблюдению хозяйствующими субъектами требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды; 224 внеплановых проверок (219 – по выполнению предписаний, 3 – по Требованию прокурора, 2 – на основании обращения граждан и юридических лиц); 21 рейдовых проверок (19 – по соблюдению режима охраны и использования водоохраной зоны р. Енисей, 1- по проверкам фактов незаконной добычи угля, 1- по соблюдению противопожарного режима на территории ООПТ); рассмотрено 15 административных дел, переданных по подведомственности из органов прокуратуры. Также проведены 4 проверки с органами Прокуратуры Республики Тыва с привлечением специалистов Управления. За аналогичный период 2013 года Управлением проведено 127 контрольно-надзорных мероприятий: 33 плановых проверок 1 плановая проверка по переданным полномочиям, 86 внеплановых проверок; 8 рейдовых проверок и 4 проверки, проведенных органами прокуратуры с привлечением специалиста Управления.

 В целом по сравнению с предыдущим годом количество проверок увеличилось на 144 ед.

Общее количество плановых проверок на 2014 год – 28, проведено – 26 (план КНД Управления выполнен на 92%).

Проверено хозяйствующих субъектов за 12 месяцев 2014 года – 70 ед., из них «нарушителей» – 52 ед. (74%), за аналогичный период 2013 г. – 50 ед., из них «нарушителей» – 42 ед. (84 %). Количество проверенных хозяйствующих субъектов в отчетный период увеличилось на  20 единиц, количество нарушителей на 10 единиц.

За 12 месяцев 2014 года выявлено 313 нарушений, устранено 134 нарушений, подлежащих к устранению в отчетном периоде. За аналогичный период 2013 г. выявлено 287 нарушений, устранено 95. Количество устраненных нарушений увеличилось на 39 ед.

Краткий количественный анализ результатов деятельности Управления за 2013-2014гг.

Показатели надзорной деятельности

2014 г.

2013 г.

Проведено проверок, всего:

271

127

Плановых

26

33

Внеплановых

224

86

Рейдов

21

8

Проверки, проведенные органами прокуратуры с привлечением специалиста Управления

4

4

Выявлено нарушений

313

287

Устранено нарушений, из числа подлежащих к устранению за отчетный год

134 из 270

96 из 105

Выдано предписаний

312

283

Выполнено предписаний, из числа подлежащих к исполнению за отчетный год

134 из 270

97 из 106

Рассмотрено дел об административных нарушениях

76

103

Поступило административных дел по подведомственности

15

7

Наложено штрафов, (тыс.руб.)

1860

2930,5

Взыскано штрафов, (тыс.руб.)

1909

2594,18

Предъявлено исков о возмещении ущерба на сумму, тыс.руб.

0

0

Направлено дел в судебные органы для принятия мер, всего:

144

70

- по геологическому контролю выявлено 44 нарушения, устранено 26 из 45 (57%) нарушений, подлежащих к устранению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выявлено – 34, устранено 19 из 22 (86%);

- по водному контролю выявлено 4 нарушения, устранено 1 из 3 (33%), подлежащих к устранению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выявлено – 9, устранено 3 из 5 (60%);

- по земельному контролю выявлено 6 нарушений, устранено 4 из 6 (66%) нарушений, подлежащих к устранению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выявлено – 9, устранено 4 из 4 (100%);

- контроль в области организации и функционирования ООПТ выявлено/устранено – 0/0, за аналогический период 2013 г. – 0/0;

- лесной контроль на землях ООПТ выявлено/устранено – 1/1, за аналогический период 2013 г.– 0/2;

- контролю в области охраны атмосферного воздуха выявлено 135 нарушений, устранено 47 из 112 (42%) нарушений, подлежащих к устранению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выявлено – 119, устранено 42 из 45 (93%);

- контролю в области обращения с отходами выявлено 123 нарушений, устранено 55 из 103 (53%) нарушений, подлежащих к устранению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выявлено – 116, устранено 25 из 27 (93%).

К категории «злостных нарушителей» (к которым ранее уже были применены административные меры воздействия государственными инспекторами Росприроднадзора) за 12 месяцев 2014 года относятся: ИП Федосовский В.Е., , ООО «Тувинская горнорудная компания», ИП Монгуш Чечек Дембиловна, ООО «Лунсин», Администрация сельского поселения сумон Саглынский Овюрского кожууна Республики Тыва, ГУП "Бай-Хаакский ДРСУ", ОАО "Тываэнерго", МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака, ИП Ынаалай Р.Б., Администрация сельского поселения сумон Сарыг-Хольский Овюрского кожууна Республики Тыва, Администрация Эрзинского кожууна и другие – неоднократное невыполнение предписаний Управления.

Общее количество хозяйствующих субъектов – «злостных нарушителей» по Республике Тыва – 26 ед.

Количество хозяйствующих субъектов, при проверке которых не было выявлено ни одного нарушения – 18 ед., за аналогичный период 2013 г. – 18 ед.

Количество хозяйствующих субъектов, стабильно выполняющих природоохранные мероприятия по программам или перечням, согласованным с Управлением, за 12 месяцев 2014 года – 11 ед., за аналогичный период 2013 г. – 12 ед.

 

За 12 месяцев 2014 года выдано 312 предписаний, выполнено 134 из 270 (50%) предписаний, подлежащих к выполнению в отчетном периоде. За аналогичный период 2013 г. выдано 283 предписаний, исполнено 97 из 105 предписаний (92%):

- по геологическому контролю выдано 44 предписаний, выполнено 26 из 45 (57%) предписаний, подлежащих к выполнению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выдано – 33, выполнено 20 из 22 (91%); 

- по водному контролю выдано 4 предписания, выполнено 1 из 3 (33%) предписаний, подлежащих к выполнению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выдано – 9, выполнено 3 из 5 (60%);

- по земельному контролю выдано 6 предписаний, выполнено 4 из 6 (66%) предписаний, подлежащих к выполнению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выдано – 6, выполнено 5 из 5 (100%);

- по контролю в области организации и функционирования ООПТ выдано/выполнено – 0/0, за аналогичный период 2013 г. – 0/0;

- по лесному контролю на землях ООПТ выдано/выполнено – 1/1, за аналогичный период 2013 г. – 0/2;

- по контролю в области охраны атмосферного воздуха выдано 134 предписаний, выполнено 47 из 112 (42%) предписаний, подлежащих к выполнению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выдано – 119, выполнено 42 из 45 (93%); 

- контроль в области обращения с отходами выдано 123 предписания, выполнено 55 из 103 (53%) предписаний, подлежащих к выполнению в отчетном периоде, за аналогичный период 2013 г. выдано – 116, выполнено 25 из 27 (92%).

По остальным предписаниям не подошли сроки исполнения.

За 12 месяцев 2014 года рассмотрено административных дел – 76, за аналогичный период 2013 г. – 103.

За 12 месяцев 2014 года привлечено к административной ответственности – 75 лиц (16 юридических лиц, 59 – должностных лиц), за аналогичный период 2013 г. – 99 лиц.

За 12 месяцев 2014 года наложено штрафов на 1860 тыс. рублей, взыскано – 1909 тыс. рублей (срок уплаты по которым наступил в отчетном периоде, а также не исполненные в предыдущих), за аналогичный период 2013 г. – 2930,5/2604,2 тыс. рублей.

По направлениям деятельности проведено 343 проверки, в ходе которых было 70 хозяйствующих субъектов.

 

Государственный надзор в сфере геологическогоизучения, рационального использования и охраны недр

За 2014 год:

1.        Проведено проверок – 49 (16плановых, 33 внеплановых), 1 рейд по выявлению самовольного пользования недрами).

2.        Проверки, проведенные органами прокуратуры, с привлечением специалистов Управления – 3;

3.        Выявлено нарушений – 44, устранено 26 из 45, подлежащих к устранению в отчетном периоде (57%);

4.        Выдано предписаний –44, выполнено 26 из 45, подлежащих к выполнению в отчетном периоде (57%);

5.        Привлечено лиц к административной ответственности – 11 (2 юр. л, 9 долж. л);

6.        Поступило административных дел по подведомственности – 3;

7.        Наложено штрафов на сумму – 780 тыс. рублей, взыскано штрафов – 441,8 тыс. рублей;

8.        Возбуждено и направлено дел в судебные органы для принятия мер дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ– 19, по ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ – 2.

Краткий количественный анализ результатов за 2013-2014гг.

Показатели контрольной деятельности

2014 год

2013 год

в % к 2013г.

Проведено проверок, всего:

49

37

132,4

Плановых

16

14

114,2

Внеплановых

33

23

143,5

Рейдов

1

1

100

Выявлено нарушений

44

34

129,4

Устранено нарушений

26

20

130

Выдано предписаний

44

33

133

Выполнено предписаний

26

20

130

Привлечено к административной ответственности лиц

11

10

110

Наложено штрафов (тыс. руб.)

780,0

1600,0

49

Взыскано штрафов (тыс. руб.)

441,8

1620,0

27,3

 Сравнительный анализ за 2014г. показал:

- увеличение проведения контрольно-надзорных мероприятий в целом на 32 %.

- увеличилось количество плановых проверок на 14%;

- увеличилось количество внеплановых проверок на 43%.

- увеличилось количество выявленных нарушений на 29%;

- увеличилось количество устраненных нарушений на 30%;

- увеличилось количество выданных предписаний на 33%;

- увеличилось количество выполненных предписаний на 30%;

- уменьшилась сумма наложенных штрафов на 50%;

- уменьшилась сумма взысканных штрафов на 70%.

 

По результатам выданных предписаний 6 хозяйствующих субъектов произвели подсчет запасов подземных вод и поставили их на государственный баланс, 5 хозяйствующих субъектов согласовали схемы систем водопотребления и водоотведения с соответствующими органами.

 

К категории «злостных нарушителей» (к которым ранее уже были применены административные меры воздействия государственными инспекторами Росприроднадзора) за 2014 года относятся: ИП Федосовский В.Е., ООО «Тувинская горнорудная компания», ИП Монгуш Чечек Дембиловна, ООО «Лунсин», МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака – неоднократное выполнение предписаний.

Основные выявленные нарушения:

- Невыполнение условий, предусмотренных лицензиями на пользования недрами;

- Невыполнение в установленные сроки предписаний органов контроля.

 

По выявленным нарушениям привлечено к административной ответственности 11 лиц, в том числе: юридических – 2, должностных – 9:

Привлечено лиц

2013г.

2014г.

В % к 2013г.

Всего:

10

11

110

юридических

5

2

40

должностных

3

9

300

ИП

2

0

0

Направлено для рассмотрения подведомственности в судебные органы Республики Тыва 19 дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Взыскано штрафов, наложенных судебными органами – 75 тыс. рублей.

Направлено для рассмотрения подведомственности в судебные органы Республики Тыва 2 дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Два постановления, переданные в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа на общую сумму – 33,2 тыс. рублей.

Количество хозяйствующих субъектов, при проведении плановых проверок которых не было выявлено ни одного нарушения по геологическому надзору – 8 ед.

 

Государственный надзор в сфере использованияи охраны водных объектов

За 2014 год:

1.                  Проведено проверок – 7 (1плановая, 6 внеплановых), 19 рейдов по соблюдению режима использования и охраны водного объекта р. Верхний Енисей.

2.                  Выявлено нарушений –8, устранено 1 из 3, подлежащих к устранению в отчетном периоде (33%);

3.                  Выдано предписаний –4, выполнено 1 из 3, подлежащих к устранению в отчетном периоде (33%);

4.                  Привлечено лиц к административной ответственности – 2 (юр. л);

5.                  Наложено штрафов на сумму – 20 тыс. рублей, взыскано штрафов – 4 тыс. рублей;

6.                  Возбуждено и направлено дел в судебные органы для принятия мер дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ– 2.

Краткий количественный анализ результатов за 2012-2013гг.        

Показатели контрольной деятельности

2014 год

2013 год

в % к 2013г.

Проведено проверок, всего:

7

12

58

Плановых

1

5

20

Внеплановых

6

7

85,7

Рейдов

19

7

271

Выявлено нарушений

8

9

88,8

Устранено нарушений

1

3

33

Выдано предписаний

4

9

44

Выполнено предписаний

1

3

33

Привлечено к административной ответственности лиц

2

5

40

Наложено штрафов (тыс. руб.)

20

25,5

78,4

Взыскано штрафов (тыс. руб.)

4

39,0

10,3

Сравнительный анализ за 2014г. показал:

- уменьшение количества проведенных проверок в целом на 42 %.

- уменьшение количества плановых проверок на 80 %;

- уменьшение количества внеплановых проверок на 14 %;

- увеличение проведение рейдов на 171 %;

- количество выявленных нарушений практически не изменилась;

- уменьшилось количество устраненных нарушений на 66 %;

- уменьшилось количество выданных предписаний на 56 %;

- уменьшилось количество выполненных предписаний на 66 %;

- уменьшилась сумма наложенных штрафов на 22%;

- уменьшилась сумма взысканных штрафов на 90 %.

 

Основные выявленные нарушения:

- размещение отходов производства и потребления на водоохранной зоне;

- Невыполнение в установленные сроки предписаний органов контроля.

 

По выявленным нарушениям привлечено к административной ответственности 11 лиц, в том числе: юридических – 2, должностных – 9:

Привлечено лиц

2013г.

2014г.

В % к 2013г.

Всего:

5

2

40

юридических

4

2

50

должностных

0

0

0

ИП

1

0

0

Направлено для рассмотрения подведомственности в судебные органы Республики Тыва 2 дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Взыскано штрафов, наложенных судебными органами – 4 тыс. рублей.

 

Государственный земельный надзор

За 2014 год:

1.                  Проведено проверок – 32 (26 плановых, 6 внеплановых), 18 рейдов по соблюдению режима использования и охраны водного объекта р. Верхний Енисей.

2.                  Выявлено нарушений – 6, устранено 4 из 4, подлежащих к устранению в отчетном периоде (100%);

3.                  Выдано предписаний – 6, выполнено 4 из 4, подлежащих к устранению в отчетном периоде (100%);

4.                  Привлечено лиц к административной ответственности – 5 (1 юр. л, 4долж. л.);

5.                  Наложено штрафов на сумму – 61 тыс. рублей, взыскано штрафов – 47,4 тыс. рублей;

6.                  Возбуждено и направлено дел в судебные органы для принятия мер дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ– 2, по ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ – 2.

Краткий количественный анализ результатов за 2013-2014гг.        

Показатели контрольной деятельности

2014 год

2013 год

в % к 2013г.

Проведено проверок, всего:

32

38

84

Плановых

26

33

78,8

Внеплановых

6

5

120

Рейдов

18

7

257

Выявлено нарушений

6

9

66,6

Устранено нарушений

4

4

100

Выдано предписаний

6

6

100

Выполнено предписаний

4

5

80

Привлечено к административной ответственности лиц

5

7

71

Наложено штрафов (тыс. руб.)

61

183

33

Взыскано штрафов (тыс. руб.)

47,4

123

38,5

Сравнительный анализ за 2014г. показал:

- уменьшение проведения контрольно-надзорных мероприятий в целом на 16 %.

- уменьшение количества плановых проверок на 21 %;

- увеличение количества внеплановых проверок на 20 %;

- увеличение проведение рейдов на 157 %;

- уменьшилось количество выявленных нарушений на 33%;

- количество устраненных нарушений не изменилось;

- количество выданных предписаний не изменилось;

- количество выполненных предписаний уменьшилось на 20 %.

- уменьшение суммы наложенных штрафов на 66 %;

- уменьшение суммы взысканных штрафов на 61%.

 

По результатам выданных предписаний были ликвидированы 3 участка захламления твердыми бытовыми отходами;

 

Основные выявленные нарушения – захламление земельных участков отходами производства и потребления.

 

По выявленным нарушениям привлечено к административной ответственности 11 лиц, в том числе: юридических – 2, должностных – 9:

Привлечено лиц

2013г.

2014г.

В % к 2013г.

Всего:

7

5

71

юридических

6

1

17

должностных

1

4

400

ИП

0

0

0

Направлено для рассмотрения подведомственности в судебные органы Республики Тыва 2 дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Направлено для рассмотрения подведомственности в судебные органы Республики Тыва 2 дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Два постановления, переданные в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа на общую сумму – 13,6 тыс. рублей.

Количество хозяйствующих субъектов, при проведении плановых проверок которых не было выявлено ни одного нарушения по земельному надзору – 22 ед.

 

Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва  за 2014 год проведено 19 рейдовых мероприятий на водоохраной зоне р. В. Енисей, М. Енисей,  Серебрянка на территории г. Кызыла, Кызылского, Улуг-Хемского районов.

Всего выявлено  59 участков захламления ТБО на общей площади 42396 кв.м., из них ликвидировано 20180 кв.м. (48 %).

По результатам проводимых контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в республике не налажена работа по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (Мэрия г. Кызыла, Администрация пгт. Каа-Хем, Администрация с. Хайыракан, Администрация с. Ээрбек, Администрация с. Эйлиг-Хем).

Собранные материалы, содержащие сведения о местах несанкционированного размещения, выполнение которых возложено на органы местного самоуправления систематически направляются в органы прокуратуры.

В ряде случаев установлено, что свалки твердых бытовых отходов размещаются на землях сельскохозяйственного назначения, имеющие особую ценность. По факту выявленных нарушений Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва, в соответствии с п. 5 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, материалы направляются для рассмотрения по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва.

В целях реализации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Республики Тыва и исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.04.2013 № 0106/10,  при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по Республике Тыва создана межведомственная комиссия в составе представителей   Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Государственного комитета по лесному хозяйству  Республики Тыва. Приказом  от  27.05.2014 № 147/54/117/83/131 утверждено Положение и состав межведомственной комиссии.

От имени межведомственной комиссии направлено обращение к Главе-Председателю Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оолу от 18.09.2014 № 01-17-1209/8 о возможности предусмотреть финансовые средства для строительства полигонов по захоронению твердых бытовых отходов в городе Кызыле и районах республики.

 

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

За 2014 год:

1.    Проведено проверок – 131 (26 плановых, 105 внеплановых).

2.        Выявлено нарушений – 135, устранено 47 из 112, подлежащих к устранению в отчетном периоде (42%).

3.        Выдано предписаний – 134, выполнено 47 из 112, подлежащих к выполнению в отчетном периоде (42%).

4.        Поступило административных дел по подведомственности – 10.

5.        Наложено штрафов на сумму – 496,0 тыс. рублей, взыскано штрафов – 547,06 тыс. рублей.

Краткий количественный анализ результатов за 2013-2014гг.

Показатели надзорной деятельности

2013 г

2014 г

в % к 2013г.

Проведено проверок предприятий - природопользователей, всего, из них:

66

131

198

плановых

32

26

81

внеплановых

34

105

309

рейдов

-

-

 

Выявлено нарушений

119

135

113

Устранено нарушений

42

47

112

Выдано предписаний

119

134

113

Выполнено предписаний

42

47

112

Наложено штрафов, тыс. руб.

732,0

496,0

68

Взыскано штрафов, тыс. руб.

563,48

547,06

97

 

Сравнительный анализ за 2014г. показал:

- увеличение проведения контрольно-надзорных мероприятий в целом на 98 %.

- увеличение количества внеплановых проверок на 209%, из них 98% -по выполнению предписаний.

Увеличилось количество выявленных нарушений на 13%, выданных предписаний на 13%.

Увеличилось количество устраненных нарушений на 12%, выполненных предписаний на 12%.

По результатам выданных предписаний:

- ООО «Восток», ООО «Лунсин» получили разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

 В 2014г. наблюдается уменьшение суммы наложенных штрафов на 32%, уменьшение суммы взысканных штрафов - на 3%.

Из общего количества учтенных хозяйствующих субъектов на территории Республики Тыва (52 шт.) в 2014г. проверено 48% (25 шт.), из них «злостными» нарушителями природоохранного законодательства являются:

- Тувинская республиканская организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ;

- МУП «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна;

- ГУП «Бай-Хаакский ДРСУ».

 

Основные выявленные нарушения:

- отсутствие инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- отсутствие проекта нормативов предельно-допустимых выбросов;

- отсутствие производственного экологического контроля;

- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- невыполнение в установленный срок законного предписания.

По выявленным нарушениям привлечено к административной ответственности 36 лиц, в том числе: юридических – 7, должностных – 27, индивидуальных предпринимателей – 2:

Привлечено лиц

2013г.

2014г.

В % к 2013г.

Всего:

56

36

64

юридических

16

7

44

должностных

37

27

73

ИП

3

2

67

 

Направлено для рассмотрения в Мировой суд Республики Тыва 65 дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 34 юридических и 4 должностных лица привлечены судом к административной ответственности.

Направлено для рассмотрения в Мировой суд Республики Тыва 2 дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в связи с неуплатой штрафов в установленные сроки), к административной ответственности были привлечены 2 должностных лица.

Постановления, переданные в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа – 2 шт. на сумму 5,0 тыс. руб.

Из общего количества проверенных хозяйствующих субъектов на территории Республики Тыва в рамках плановых контрольно-надзорных мероприятий в 2014 г. у пятипредприятий не было выявлено нарушений в области охраны атмосферного воздуха:

 – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тувинский государственный университет" (ФГБОУ ВПО «ТувГУ»);

- ООО «Олимпиада»;

- ФГБУ «Государственный заповедник «Азас»;

- Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва);

- Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка».

Государственный надзор

в области обращения с отходами производства и потребления

За 2014 год:

1.    Проведено проверок – 123 (26 плановых, 97 внеплановых).

2.        Выявлено нарушений – 123, устранено 55 из 103, подлежащих к устранению в отчетном периоде (53%).

3.        Выдано предписаний – 123, выполнено 55из 103, подлежащих к выполнению в отчетном периоде (53%).

4.        Поступило административных дел по подведомственности – 2.

5.        Наложено штрафов на сумму – 503,0 тыс. рублей, взыскано штрафов – 432,8 тыс. рублей.

 

Краткий количественный анализ результатов за 2013-2014гг.

Показатели надзорной деятельности

2013г.

2014г.

в % к  2013г.

Проведено проверок предприятий - природопользователей, всего, из них:

63

123

195

плановых

32

26

81

внеплановых

31

97

313

рейдов

-

-

-

Выявлено нарушений

116

123

106

Устранено нарушений

25

55

220

Выдано предписаний

116

123

106

Выполнено предписаний

25

55

220

Наложено штрафов, тыс. руб.

390,0

503,0

129

Взыскано штрафов, тыс. руб.

248,7

432,8

174

 

Сравнительный анализ за 2014г. показал:

- увеличение проведения контрольно-надзорных мероприятий в целом на 95 %.

- увеличение внеплановых проверок на 213%, из них 100% по выполнению предписаний.

Повысился процент выявленных нарушений на 25%; выданных предписаний на 26%.

Повысился процент устранённых нарушений по отношению к выявленным в 2014 г. – 44 % (в 2013г. – 24,7%).

По результатам выданных предписаний:

- ООО «Лунсин» получило документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов производства и потребления;

- ООО «УК «Межегейуголь», Администрация сельского поселения сумон Солчурский Овюрского кожууна РТ, Администрация сельского поселения сумон Сукпакский Кызылского кожууна РТ, Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали М-54 "Енисей" Федерального дорожного агентства - разработали проекты нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, получили документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов производства и потребления,составили паспорта опасных отходов.

В 2014г. наблюдается рост наложенных штрафов на 29%, взысканных штрафов - на 74%.

Из общего количества учтенных хозяйствующих субъектов на территории Республики Тыва (52 шт.) в 2014г. проверено 48% (25 шт.), из них «злостными» нарушителями природоохранного законодательства являются:

- ГУП «Бай-Хаакское ДРСУ»;

- Тувинская республиканская организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ;

- МУП «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна РТ.

Основные выявленные нарушения:

- отсутствие проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

- отсутствие лимитов на размещение отходов производства и потребления;

- отсутствие паспортов отходов производства и потребления;

- должностные лица, допущенные к обращению с опасными отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами на право работы с опасными отходами;

- невыполнение в установленный срок законного предписания.

По выявленным нарушениям привлечено к административной ответственности 21 лицо, в том числе: юридических – 4, должностных – 16, индивидуальных предпринимателей -1:

Привлечено лиц

2013г.

2014г.

В % к 2013г.

Всего:

21

21

100

юридических

4

4

100

должностных

16

15

94

ИП

1

2

200

 

Направлено для рассмотрения в Мировой суд Республики Тыва 48 дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было привлечено к административной ответственности 5 юридических и 1 должностное лицо.

Направлено для рассмотрения в Мировой суд Республики Тыва 2 дела  по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в связи с неуплатой штрафов в установленные сроки), к административной ответственности судом были привлечены 2 должностных лица.

Постановления, переданные в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа – 2 шт. на сумму 14,0 тыс. руб.

Из общего количества проверенных хозяйствующих субъектов на территории Республики Тыва в рамках плановых контрольно-надзорных мероприятий в 2014 г. у семи предприятий не было выявлено нарушений в области обращения с отходами:

- Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва";

- Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва";

- ООО «Олимпиада»;

- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тувинский государственный университет";

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Азас»;

- ООО «Каратулит»;

- Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка».

 

Государственный контроль в области организации и функционирования ООПТ федерального значения

В 2014 году в отношении ООПТ федерального значения ФГБУ ГПЗ «Азас» и ФГБУ ГПБЗ «Убсунурская котловина» проведены 1 плановая и 4 внеплановых проверки (1 по выполнению предписаний, 2 поконтролю за подготовкой к пожароопасному сезону 2014 года и 2 проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения). Проведено 1 рейдовое мероприятие.

Нарушений не выявлено.

Государственная экологическая экспертиза и нормирование

За 2014 год Отделом государственной экологической экспертизы, нормирования, контролю и надзору в сфере охоты, за ООПТ  и разрешительной деятельностью  Управления Росприроднадзора по Республике Тыва реализовывалось:

Виды документации

Принято на рассмотрение

Рассмотрено

Выдано разрешительных документов

Отказано в выдаче разрешительных документов

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

Материалы для выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

42

41

42

41

Выдано разрешений

1

9

17

12

Утверждено нормативов

24

20

Материалы для выдачи документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (лимит)

20

37

20

37

13

28

7

9

Проекты нормативов допустимых сбросов (НДС) для выдачи разрешений

0

2

0

2

0

2

0

0

Согласование проектов нормативов допустимых сбросов (НДС)

1

0

1

0

1

0

0

0

Заявления на получение лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности

1

0

1

0

0

0

1

0

Проектная документация на проведение государственной экологической экспертизы

0

0

0

0

0

0

0

0

Выдача заключений о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения

0

0

0

0

0

0

0

0

Выдача заключений на соответствие экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организациям, осуществляющим лицензируемую деятельность, связанную с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

2

0

2

0

2

0

0

0

 

В целях исполнения Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг» Отделом государственной экологической экспертизы, нормирования, контролю и надзору в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельностью начиная с 01 октября 2011 г., в соответствии с в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия сделано 569 запросов в электронном виде в другие федеральные органы исполнительной власти.

Помимо этого, данным отделом в 2014 г. принято и рассмотрено 29 технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и обращении с отходами в целях решения вопроса о подтверждении действия лимитов размещения отходов.

 

Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду

Одним из важных задач, выполняемой Управлением, начиная с 01.10.2010г., является администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Доходы бюджетов различных уровней в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом коэффициентов инфляции составили: в 2013г. –26,2 млн. руб., в 2014г. – 32,9 млн. руб., из которых 6,58  млн. руб. поступило в федеральный бюджет, и по 13,16 млн. руб. перечислено в республиканский и местные бюджеты.

В целях минимизации задолженности природопользователей по ПНВОС проводится регулярная работа по сверке расчетов с ними, по результатам которой направлялись многочисленные требования о необходимости своевременной уплаты недоимки. Так в 2014 г. 65 организациям были направлены требования о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 2 754,25 тыс. руб., из которых 716,57 тыс. руб. добровольно уплачено.

Проводится постоянная совместная работа с органами Прокуратуры Республики Тыва, с администрациями муниципальных районов, а также самими плательщиками для достижения наилучших результатов по борьбе с неплательщиками и сокращения задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В 2014 году по решениям судов приняты решения о взыскании задолженности с 18 должников на общую сумму 915,38 тыс. руб., из которых взыскано 307,85 тыс. руб.

Одновременно Управление постоянно осуществляет контроль за правильностью исчисления, а также полнотой и своевременностью внесения природопользователями платежей в бюджеты всех уровней. Также выявляет предприятия, которые не сдавали расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду раньше. В контрольно-надзорные органы республики направляются списки природопользователей, которые по каким – либо причинам не внесли в установленные сроки ПНВОС.

Правовое и кадровое обеспечение,взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

В 2014 году штатная численность Управления составила 26 единиц, фактическая  - 25, вакансий – 1.

За отчетный период присвоено классных чинов 6 гражданским служащим. Проведена аттестация 14 гражданских служащих, 10 из которых соответствуют замещаемой должности, 4 включены в кадровый резерв.

Повышение квалификации в 2014 году прошли 2 гражданских служащих. Финансовые средства на дополнительное профессиональное образование в рамках Госзаказа в отчетном периоде не поступали.

В связи с недостаточным финансированием, Управлением не в полной мере был решен вопрос о профессиональной переподготовке и повышению квалификации, как сотрудников, так и инспекторского состава.

 

 

Год

Численность

Всего

В том числе инспекторский состав

Штатная

Фактическая

Вакансии

В процентах

Штатная

Фактическая

Вакансии

В процентах

2014

26

25

1

96

14

13

1

93

 

За 2014 год документооборот Управления составил 2325 входящих документов и 2623 исходящих документов.

Правовое обеспечение

В 2014 году Управлением обеспечено участие в 39 судебных делах, из них:

17 судебных дел об обжаловании постановлений о назначении административных наказаний, что составляет 4,5% от общего количества вынесенных постановлений. В пользу Управления вынесено 10 решений. Отменено арбитражным судом 4 постановления, Верховным Судом Республики Тыва 3.

1 дело по трудовому спору было прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований.

1 судебное дело о взыскании излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду Арбитражным судом Республики Тыва было удовлетворено в пользу взыскателя.

Было оспорено и отменено 1 предписание Арбитражным судом Республики Тыва.

Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях – 10%.

Также по 18 исковым заявлениям Управления и прокуратуры г. Кызыла о предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду 9 дела было прекращено в связи с исполнением требований искового заявления до рассмотрения дела, а по 9 делам вынесены решения в пользу Управления.

Кызылским городским судом рассмотрено в пользу Управления 1 судебное дело в отношении МУП «Благоустройство» по иску прокурора о ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления в водоохраной зоне.

На сегодняшний день судами вынесены решения в пользу Управления по 14 искам поданным совместно с органами прокуратуры в суды о взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 297,85 руб.

Мировым судьям передано 144 материалов, в том числе:

по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 136 дела;

по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ – 8 дел.

По административным материалам, поступившим из органов прокуратуры привлечено к административной ответственности индивидуальных предпринимателей 4, 7 должностных и 4 юридических лица на сумму 588 тыс. рублей.

В 2014 году поступило 7 обращений граждан, из них:

- 1 обращение перенаправлено по подведомственности;

- по 3 обращениям проведение контрольно-надзорных мероприятий  не представилось  возможным, в связи с отсутствием  конкретных фактов нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования;

- по 2 обращениям направлены разъяснения в соответствии с законодательством;

- 1 обращение в соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений» было направлено для рассмотрения в Следственное управление Следственного комитета РФ по РТ и в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва.

По всем обращениям заявителям направлены ответы в сроки согласно Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.04.2014 № 255, в целях выполнения пп. 3,5,6 Плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по реализации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Российской Федерации в 2014, 2015, 2016 гг., Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва создана межведомственная комиссия и заключены соглашения по вопросам реализации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления.

В рамках проводимых мероприятий к десятилетию Росприроднадзора в 2014 году проведены следующие мероприятия:

- со студентами естественно-географического факультета Тувинского государственного университета проведен круглый стол, где была дана краткая характеристика недропользователей в Республике Тыва и осуществления в отношении них государственного надзора за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;

- по проблемам охраны окружающей среды г. Кызыла с представителями Мэрии г. Кызыла и надзорных органов Республики Тыва был организован круглый;

- Управлением был организован учебный семинар для представителей предприятий природопользователей, отнесенных к объектам федерального экологического надзора. В семинаре были озвучены актуальные темы по соблюдению природоохранного законодательства Российской Федерации на территории Республики Тыва;

- проведен детский творческий конкурс рисунков и подделок «Здоровье планеты? В моих руках!»;

- были организованы и проведены акции по очистке берегов от отходов и мусора в пределах водоохраной зоны реки Енисей, озера Тере-Холь;

- «День эколога» был отмечен спартакиадой среди природоохранных организаций республики;

- в Управлении проведено торжественное собрание, посвященное десятилетию Росприроднадзора.

Неправительственным экологическим Фондом им. В.И. Вернадского по итогам проведенных экологических мероприятий в рамках Всероссийского экологического субботника «Зеленая Весна» Управление было представлено к  награде за содействие и участие в организации субботников в регионе и особый вклад в улучшение экологии.

Сотрудники Управления приняли участие в проведении Первого международного экологического субботника. В водоохраной зоне реки Енисей была очищена от мусора территория источника «Аржаан Кундустуг» (Бобры), который является излюбленным местом отдыха жителей республики.

Также Управление приняло активное участие и оказало организационную поддержку в проведении республиканского этапа межрегиональной акции «День Енисея».